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普京正借国际事件整顿国家战略

吴非 · 2014-10-24 · 来源:中国网
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  当世界石油价格降低到80美元左右的时候,俄罗斯卢布的币值也贬低了25%,这对于俄罗斯经济发展来讲处于非常状态,也是俄罗斯民众处于历史上前所未有茫然状态。有评论认为,油价持续下跌,导致卢布贬值,国内通胀上升、资金外逃等等,对普京的政权带来生死存亡的挑战!为了让经济平稳着陆,俄罗斯政府正在计划开启其已经“珍藏”了近十年的“安全气囊”。 俄罗斯经济部副部长谢尔盖 别列亚科夫已经提出了辞职,并在Facebook上写道:我请求大家原谅我们不得不做愚蠢的事情。但吊诡的是:普京的支持度也来到历史上前所未有的87%高度。

  危机与转机

  危机即转机,俄罗斯在经济发展中,不但需要GDP的增长,也需要建立长期的战略。2008年后俄罗斯在经过长期的经济增长之后,梅德韦杰夫执政期间积累了大量问题,主要是俄罗斯的战略发展无法执行,最大的问题在于以独联体国家为基础的欧亚联盟无法得到执行;再比如随着中国经济的崛起,俄罗斯官员和寡头很难下决心和中国进行全面的合作,很多合作大多也是风声大、雨点小,如何加入中国的庞大市场,如何利用中国的高科技,如高铁等技术。此次,在西普会晤之后,普京周边的寡头首先嗅到普京希望俄罗斯稳定欧洲、开拓中国市场、搭上东亚经济的快车这样的思路,这次在李克强总理参加莫斯科大型的创新论坛中和总理梅德韦杰夫进行对谈,现场中俄官员达到五百多人,场面壮观,对此俄罗斯国家电视台全程进行直播近一个小时小时,这在俄罗斯电视史上对亚洲领导人的直播前所未有。

  笔者曾经历苏联解体和98年经济危机,在这些危机过程中,当政府公布通货膨胀为10%时,市场价格往往已经快翻一番,而且市场上商品早已告罄,民众拿着贬值的货币无所适从。而此次虽然卢布贬值,但市场商品价格稳定,商品众多,而且一些超市特价商品的价格和贬值前近似,民众也没有大量抛售卢布的迹象。

  俄罗斯在经过12年的经济增长之后,面临巨大的困境,来自右翼和部分寡头的挑战,及政府各个部门的配合度长期低落,民众对于国家发展前景比较渺茫,小富即安的心态非常严重,对于普京提出的建立在独联体国家基础上的欧亚联盟计划长期停滞不前,中俄关系始终停滞在政热经冷状态。

  普京周边的智库也分为亲美、亲欧和独立派,现在随着中俄两国关系的热络,普京周边智库、政府官员、学者也开始出现亲中派,在10月13日俄罗斯外交部直属的国际关系学院成立七十周年的校庆中,很多学者在讨论会中都用俄语和英语感谢中国最近对于俄罗斯的支持,这是笔者在留学俄罗斯八年,及长期关注俄罗斯局势的二十年中第一听到这样的表态。

  近年,一直缺乏大型建设的远东,苏玛集团开始筹备在远东建设扎鲁比诺大型通用港口的建设工作,其第一阶段的年过货量可达6000万吨。该港口位于俄罗斯,但将在很大程度上服务于中国的国内货物运输(从北方运到南方),以及中国的出口货物运输。俄罗斯企业可利用该港出口农产品和其他物资。对于该项目来说,高效通关的问题显得尤为重要。苏玛集团老板马戈梅多夫一直是普京软实力的积极支持者,现在如何实施高效通关一直是其思考的主要问题,铁路由于国有化,其变化的可能性较低,而航空运量小,很多航线也国有化,使得港口变革成为可能,在远东建立新港-扎鲁比诺大型通用港口则是实际实施这一战略。

  乌克兰东部发生局部战争之后,尤其当MH17发生空难,百多乘客罹难,美国不但组织西方国家把俄罗斯开除出G8峰会,并且成为当初的G7格局。俄罗斯到底是要发展成独树一帜的外交格局还是有什么样的计划呢?

  俄罗斯政府、智库和民间始终认为石油价格的变化是美国和阿拉伯国家提高产量后的阴谋,主要是俄罗斯对于西方的政策比较喜欢采用阴谋论的方式来理解,并且受众也愿意接受这样的思维。对此,普京团队也是顺势而为,这也包括俄央行干预卢布的汇率失败的行为。其实由于世界的经济开始逐渐复苏,尤其美国快要结束货币宽松政策,美元持续保持强势货币的地位,尤其当冬季来临,石油的用量大大提高,阿拉伯国家自然会提高产量,石油价格下降为必然趋势。

  俄罗斯中央央行行长纳比乌琳娜承认,俄罗斯央行大约花费了近60亿美元外汇储备试图提振卢布的价值,但是13日卢布对美元的比值为40.3∶1,这样的走势无疑宣告了这种干预的失败。7天以来卢布下跌了近2.3%,这也是卢布自2013年8月1日那次出现9天连跌以来最长的一次下跌周期。

  普京提出如果石油价格长期低迷,将会影响世界经济的增长。对于这一点,一些分析人士认为普京已经开始语无伦次了。普京的主要观点认为,石油为大宗商品交易的支撑产业,而且石油贸易多用美元,美国的石油加工业也是美国经济支柱性产业,如果石油价格大幅下降,价格长期徘徊在80美元左右,那么世界范围内使用美元的量就会大大减少,对于美元维持强势货币构成根本性的危险,而且其石油加工产的利润也会大大减少,尽管美国现在开始大量开采页岩气,但页岩气的技术要求和天然气完全不同,页岩气要运送到欧洲国家,光是价格就比普通天然气高三分之一,而且欧洲接受页岩气管道的规格也需要大幅变化,这对于正在陷入经济危机中的欧盟来讲是不可能实现的任务。最有由于使用美元的量大幅减少,也会影响美元经济的规模效应。

  领导人面对危机的团结性是关键

  总体而言,俄罗斯在危机面前最大的问题不在于危机本身,因为其国家领土广阔,资源丰富,人才众多。从历次俄罗斯的危机中最危险的事不是危机本身,而是面对危机时,俄罗斯官员、寡头、民众不能够团结,意见分散。最基础的就是面对危机,是政府来加大干预,还是让市场进行调节。是让寡头和美国、欧盟来直接对谈,还是政府在经过对抗之后,美国和欧盟采取妥协,然后利用寡头进行进一步的融合。

  在沙皇俄罗斯快要解体后期,当俄罗斯面对参加一次世界大战,和德国的战争中面临巨大的挫折,并在远东的日俄战中完全败北,这样俄罗斯内部的保皇派和民主改革派意见完全南辕北辙,斯托雷平在1906~1911年推行的、旨在摧毁村社制度、扶植富农经济的土地改革,在布尔什维克执政后得到部分执行。后在五十年代赫鲁晓夫所推行的改革也遭到改革和保守双方的杯葛,直到六十年代被迫下台为止,改革戛然而止。

  苏联解体的过程中也充满各种势力的矛盾,首先是苏联中央机关和叶利钦为代表的俄罗斯联邦机构的矛盾,然后是苏联内部中央和苏维埃议会的矛盾,苏联政府和国家安全委员会的矛盾,这使得8月政变、苏联解体、叶利钦炮打议会办公地白宫、盖达尔的休克疗法,就是当面临苏联周边国家东欧、苏维埃联盟的共和国的不信任时,首先采用了苏联解体,抛弃苏维埃中央政府的措施后,俄罗斯联邦政府的成员在经济政策上错误采用休克疗法,使得俄罗斯经济大幅倒退。

  2000年普京执政后,也面临来自寡头的挑战,普京采用依法起诉其中最有威胁的寡头别列佐夫斯基和古辛斯基,整顿寡头的媒体,使得媒体回归专业媒体人阶段,政府官员尽管存在贪腐问题,但官员和寡头之间相互支持的灰色地带日渐清晰。这样在八年间,俄罗斯经济再次崛起。

  但在2012年普京再次执政后,同样面临来自美国的巨大压力,其当选前和后都面临莫斯科的右派“右翼力量联盟”党的挑战,“右翼力量联盟”党由于支持人数少,在国会杜马中连议席都没有,但其支持者的最大特点基本上都集中在莫斯科,这样当反对人上街头时,场面也是蔚为壮观,再加上新的寡头普罗霍洛夫参加2012年总统选举,使得普京在12年的选举中异常艰难,其中最大的问题在于当俄罗斯崛起后,是继续向前走,发展经济,还是摆好战略格局后,首先建立独联体国家之间紧密的经济、政治关系之后,以独联体国家为基础的地缘政治,和世界打交道。没有独联体国家支持的俄罗斯,也很难成为世界真正的强国。

  在这次乌克兰危机中,普京顺势而为,让经过公投之后的克里米亚收归俄罗斯,由于乌克兰的领导人错误估计来自美国和西方国家的支持,使得东部的问题始终不能够得到解决,直到现在为止还在进行战斗,因为美国的贷款中有一项明确规定是给乌克兰军队用于对付东部的反对派,如果东部没有战争后,其中的一部分贷款就会撤出。

  这样面对乌克兰问题的危机、石油价格低迷的危机,普京首先要摆正领导人之间意见统一的问题,然后稳定独联体国家的经济稳定,最后和欧洲的和解,中俄之间经济的互补性建设成为普京近一年执政党的主要方向。

  (作者:察哈尔学会研究员、暨南大学新闻传播学院教授)

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