两种战略
苏中战役的结果是十分值得推敲的，原因是交战的双方都觉得自己赢了。
这要是不知道的还以为他们打的不是同一个仗。
国民党一边之所以觉得是自己赢了，是因为这场战役里，国军连续攻占了如皋、海安，占领了苏中大片解放区和重要交通线，不仅解除了华中野战军对南京、上海的威胁，而且战略上配合了徐埠地区的国民党军进攻苏北，为他们占领两淮和苏北地区扫清了障碍，创造了有利的作战条件。
随后的战局里，张灵甫的整编七十四师迅速攻下淮阴，然后继续前进不日又占领了淮安，两淮失守，大片的苏中和苏北解放区沦为了敌后游击区，这使得共产党人几乎在苏中、苏北一带失去了立足之地。
如此看来，国军在苏中战役里不仅是战术上胜利了，因为占领了苏中大片解放区，而且在战略上也胜利了，因为有利地支援和配合了接下来的一系列战役。
这么一看，简直是赢麻了，虽然损失了五万多的有生力量，但是换来如此战果，当然能称得上是胜利者。
可是对于共产党一边来说，他们也觉得自己赢了。赢的原因只有一个：大量的歼灭了敌人有生力量。
看起来只是一项战果，但是在这项战果里，华中野战军不仅大量歼敌，而且缴获甚多，更为关键的意义在于，他们取得了大兵团作战的初步经验。
毛泽东对这一战役评价甚高：
“没有采取平均主义的补充方式，每战集中绝对优势兵力打敌一部……故战无不胜，士气甚高；缴获甚多，故装备优良；凭借解放区作战，故补充便利；加上指挥正确，既灵活，又勇敢，故能取得伟大胜利。这一经验是很好的经验，希望各区仿照办理，并望转知所属一体注意。”
同样的一场战役，为什么双方得出了完全相反的结论，都认为是自己赢了？
表面看，可能有人觉得这是双方各自给自己脸上贴金，为自己的胜利去找各自的依据。因为只要不是输得足够彻底，或者赢得足够彻底，总是可以找到点胜利的依据的。
但根本的原因却并不如此。
我们衡量一场战役是否取得了胜利，原则其实只有一个：它是否符合整个战略的要求。
从国民党一方面去看，他们的战略意图是很明显的，从一开始就是以占领解放区和主要交通线为战略目的。所以，当苏中战役完成了这一战略任务，那么尽管损失了一部分有生力量，但是服从了国民党本身制定的战略计划，所以他们当然会认为自己是胜利者。
而反观共产党，他们的战略从一开始就与国民党根本不同。在争取和平的希望破灭以后，共产党在军事上的战略目的便只有一个：歼灭敌人有生力量。
这一战略目的，毛泽东在全面内战三个月以后，总结得十分清楚：
今后一个时期内的任务，是再歼灭敌军约二十五个旅。这个任务完成了，即可能停止蒋军的进攻，并可能部分地收复失地。可以预计，在歼灭第二个二十五个旅这一任务完成的时候，我军必能夺取战略上的主动，由防御转入进攻。那时的任务，是歼灭敌军第三个二十五个旅。果能如此，就可以收复大部至全部失地，并可以扩大解放区。那时国共军力对比，必起重大变化。——《毛选第四卷，三个月总结》
也就是说，军事上一切以歼灭敌人有生力量为原则，歼灭得越多，战略上就越主动，最后即使失去的土地也可以再收复回来。
所以，两军各自在军事上的战略目的是不同的。不同的战略目的，就使得双方对于一场战役的胜负衡量标准不同，一方认为占领了解放区就是胜利，而另一方则认为歼灭了敌人有生力量就是胜利，于是，大家都觉得自己赢了。
如果我们单纯的从国民党制定的军事战略方针去看的话，其实也没啥毛病。
他们的军事意图，是要将解放军驱逐出解放区，只要解放军没有了解放区根据地为依托，而国军又可以大量的占有解放区根据地，那么要不了多久，解放军就会因为失去了根据地而沦为流寇，那时候国军再慢慢加以清剿，大局也就定了。毕竟，解放军再能打，你军队总是要吃饭的，没有了解放区，就意味着没有了后勤保障，这就为国民党军消灭解放军创造了基本条件。
而且，这种战略方针国军有得选吗？没得选。
因为国军的基本盘是什么？或者说它依靠的阶级基础是谁？
是地主、军阀、买办、官僚资产阶级。他们需要依靠地主帮他们征粮，依靠军阀帮他们打仗，依靠买办帮他们收税，依靠官僚帮他们统治，依靠资产阶级帮他们生产。他们不可能丢掉城市，丢掉自己占领的地区，然后跑到农村去跟解放军打运动战，而解放军又不会愚蠢的在条件不成熟的情况下跟国军轻易决战。因此，国军一来，解放军就跑，在运动中找机会歼灭你，暂时地放弃大片根据地，以歼灭有生力量为根本目标。
为什么解放军可以做到暂时放弃根据地？
因为解放军的基本盘是农民，或者说它依靠的阶级基础是农民。中国实在太大了，而在这片广袤无垠的土地上，百分之百八十以上的人都是农民。即使是占绝对少数的统治集团，地方官僚，买办商人和知识分子，在当时的背景下，也几乎无一例外的都有纯粹的农民家庭背景，任何人都无法摆脱一个农业大国给予他们的文化烙印。
所以在当时代表农民阶级的共产党人，只要到了农民那里，就能够通过土地革命，建立农村政权的方式与农民结合起来，就能够不断地壮大自己的力量。
毛泽东说：“所谓人民大众主要的就是农民，忘记了农民就没有中国革命，忘记了农民，就是你做一百万件事，也没有用处，因为没有力量。”
所以，解放军能够敢于舍弃大片根据地，敢于在运动中以歼灭敌人有生力量为主的根本原因，并不是因为这个战略本身更高明，而是因为他们依靠的对象是占人口绝大多数的农民，他们可以有广阔的迂回空间，他们有这个底气把失去的东西重新拿回来。
所以，我们也可以说，不管是解放军还是国军，其实他们都选择了各自在当时的历史条件下最符合自己的战略。
战略固然决定了军事上的最终胜负，然而什么又决定了战略呢？那就是军队的性质，也就是军队背后真正代表的阶级力量。一支军队是这样，一个政党同样是这样。你代表哪个阶级，决定着你是什么性质，你是什么性质，决定着你所能选择的战略方针。
国民党已经选择了当时条件下最符合自己的战略方针，然而它这个战略方针不可避免的有两个根本缺陷。
第一个缺陷：就是解放军并不会因为被国军驱逐出了解放区以后，就失去了生存空间，就沦为了流寇。尽管随着解放区的大面积丢失，他们会迎来一个艰难的生存局面，但是他们有源源不绝的后备力量，那就是农民。
第二个缺陷：占领了大量解放区的国民党军，并不能将这些解放区化为己用。相反，却还不断地需要分兵把守。这同样是由其政权代表的阶级力量决定的。国民党所依靠的那些人，大量的军阀和军官们只知道克扣军饷，各自为政；地主只知道压迫农民兼并土地；买办只知道剥削工人、投机倒把；官僚只知道贪污腐败，鱼肉百姓。他们怎么可能与占领的解放区百姓融为一体？
这些都会直接地体现在军事战线上。比如从国军士兵的角度来说，我在战场上拼死拼活，为官僚买办们充当炮灰，结果你克扣军饷，随意辱骂也就算了，我家里的父母妻儿，兄弟姐妹们还得继续给地主还高利贷。最后突然得知，给家乡父老妻儿分了土地，废除高利贷的，恰恰是对面跟我打得你死我活的解放军，这就大概能想象当时国军士兵的心情了。
所以，后面的无数次战斗里我们就会看到这样的场景，前脚还跟解放军杀得你死我活的国军士兵，一旦被俘虏或者起义过来以后，其中很多几乎一夜之间就融入了共产党的军队里面。然后就是喊着“缴枪不杀”便朝着国民党那边杀了过去。这就如毛泽东在井冈山时期说的那样：“红军像一个火炉，俘虏兵过来马上就融化了。”
他们几乎一下子就明白了这样一个问题：
过去为谁卖命？现在为谁打仗？
占领了解放区的国民党并不是没有想过也推行土地革命，他们也曾试图通过土地革命去争取农民这块基本盘。可是没什么卵用，原因很简单，没有人可以依靠地主去打地主。比如当时有这样一个方案：国民党搞了一个类似于分期付款的方式，以极低的利息让农民从地主那里租种土地，怕你还不起所以很多地方贷款期限搞得很长，什么时候你把贷款还完了，那么什么时候这块土地就是你的了。考虑到很多农民连首付租地的本钱都没有，于是有的地方还推出了零首付租土地的方案。同样是贷款还完了，土地就是你的了。这看起来是一个调和地主和农民的方案，但是实际的结果，不但是贷款永远还不完，而且很多零首付的那些农民，最后还因为还不起贷款，结果连以前仅剩的一点房产、棺材本都作为抵押物被地主一卷而走。这样的土地革命怎么搞得下去？
对于国民党来说，有什么办法吗？毫无办法，谁叫你代表的和依靠的就是那样一群人呢？
美国调停大使马歇尔提醒蒋介石：“共产党军队已经是一支大得不容忽视的军事和社会力量，即使不考虑为了摧毁他们而必须采取的手段的残酷性，要靠军事行动消灭他们也多半是不可能的。而这个国家（国民政府）正面临着一场彻底的经济崩溃，据传，军事开支已经占到了国民政府预算的百分之九十，一旦财政崩溃，国民党就将陷于危险境地。我认为在这个国家面临彻底的经济崩溃之前，国民政府已经没有能力把共产党摧毁。”
蒋介石对马歇尔的回答是：“政府有信心在八个月到十个月的时间内消灭共产党的军队。”
马歇尔彻底绝望了，1947年1月8日上午，他从南京乘飞机返回了美国。
而毛泽东在全面内战爆发之初，就作出了一个“一切反动派都是纸老虎”的论断。
在这个论断中，他是这样说的：
一切反动派都是纸老虎。看起来，反动派的样子是可怕的，但是实际上并没有什么了不起的力量。从长远的观点看问题，真正强大的力量不是属于反动派，而是属于人民……
拿中国的情形来说，我们所依靠的不过是小米加步枪，但是历史最后将证明，这小米加步枪比蒋介石的飞机加坦克还要强些。虽然在中国人民面前还存在着许多困难，中国人民在美国帝国主义和中国反动派的联合进攻之下，将要受到长时间的苦难，但是这些反动派总有一天要失败，我们总有一天要胜利。这原因不是别的，就在于反动派代表反动，而我们代表进步。——《毛选第四卷，和美国记者安娜路易斯斯特朗的谈话》
明白了各自代表阶级的不同，从而引出的一系列战略战术的意义，以及各自要走的路线，我们或许才能真正理解，什么是毛主席所说的：“这原因不是别的，就在于反动派代表反动，而我们代表进步。”
随着大片解放区的丢失，共产党人和他们的军队也进入了生存最艰难的时期。华中野战军开始逐步被挤出苏中和苏北一带，向着山东解放区靠拢。而山东野战军在面临国民党军的数路围攻下，军事要点和大片解放区也在不断地丢失。严峻的形势和残酷的战争考验着共产党官兵的意志。强大的军事压力使陈毅和粟裕感到，山东野战军和华中野战军必须要联合作战，共同迎敌，只有集中两个野战军的兵力取得一个方向或是一个战区的胜利，才能扭转被动局面以掌握战争的主动权。正是在这一认识之下，诞生了后来驰骋华东战场和淮海战场的一支主力野战军——华东野战军。
毛泽东同意了华中野战军和山东野战军的联合作战，并指出两个指挥部亦应合一，陈毅为司令员兼政委，粟裕为副司令员，战役指挥由粟裕负责。
一场由两个野战军联合作战的战斗，即将打响。
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