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上海国企改革有意借鉴淡马锡模式

大公财经 · 2014-03-30 · 来源:大公财经
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  大公财经3月30日讯 沪国企改革主目标是“形成适应现代城市发展要求的国资布局”,从近期相关国企改革动作看,上海国资改革更重视建立新型董事会,形成投资主体多元化与经营机制市场化。分析称,上海在国资改革过程中将借鉴淡马锡模式,包括以资本管理取代资产管理、建立新型董事会、通过分类持股落实国企战略规划等,考虑到沪国资现实状况,要完全实现淡马锡模式仍需一个过程。

  上海财大金融学术委员会副主任奚君羊教授指出,长久以来,上海地方政府对国企经营活动有很密切的关联,这种联繫短期难以完全阻断,通过股权方式管理金融机构只能作为目标,“尽管改革形式上会借鉴淡马锡经验,但短期内政府意志仍将在国企中得到体现”。

  “先进的公司治理是淡马锡成功的核心。”申万首席策略分析师王胜介绍,新加坡财政部全资拥有淡马锡,但不直接参与管理,对其人事、分红等关键决策也仅有部分审核权,且无提名和决策权。此外,淡马锡仅从利润角度考量,独立对特定国企进行增减持的投资决策。

  沪年内或现首个国资平台

  国家主席习近平曾强调,发展混合所有制经济,基本政策已明确,关键是细则,要吸取过去国资改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。国泰君安首席经济学家林采宜解释,推进混合所有制改革时,国有股权结构变革过程中很容易出现权力寻租问题,并引发国有资产价格流失,在当前国内产权交易体系并不特别完善的前提下,借鉴淡马锡模式率先改革国企经营管理机制的方式更易获得成功。

  奚君羊建议,沪国资改革过程中不妨先引入职业经理人制度,“淡马锡模式是改革的长远目标,中间需要有过渡期,短期内政府对国资金融机构仍保留一定影响力,但随?国企市场化程度的不断提高,政府对企业的影响力会逐渐削弱,最终过渡到淡马锡模式”。

  按上海官方布局,今年全市将有1至2家国资平台进入实质性运营。有消息称,作为金融国资改革的重要一步,上海国际集团或被打造为“金融淡马锡”,即国资仅持股监督,但不做经营。据悉,上海国际集团旗下金融企业包括上海国际信託、上投摩根基金、上海证券、海际大和证券等,此外还有诸多未控股的优质金融企业。

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