中美军事交流“梗阻”内幕

中美军事交流“梗阻”内幕

    

    2010年以来,从年初美方宣布对台湾军售开始,中美军事交流就一直处在低潮期,与另一边热闹的经济往来形成鲜明对比。6月,美国国防部长盖茨访华被婉拒,可以说标志着双方进一步进入“冷淡期”。随后,两国军方高层在新加坡激烈交锋,双方又经历一轮公开博弈。美方不但在言词上继续妄议中国军力发展,同时在亚太地区动作频频。 
    从目前情况看来,今年之内除非出现重大转机,中美军事交流可能将继续止步不前,两个大国之间的军事互信仍然没有时间表。 

                            在新加坡“针尖对麦芒”

    其实,从媒体透露出中国没有同意让美国国防部长来华访问的时候起,就注定中美在某个场合上一定会再次过招。第九届亚洲安全大会,也就是所谓的“香格里拉对话”不过就是提供了这样一个场合。 
    在5日举行的此次会议上,是盖茨首先挑起了这个话题,指责中国中断了两军交流,中方应该说只是接招而答。 
    中国人民解放军副总参谋长马晓天明确表示,中美两军关系发展“存在障碍”:第一是美对台军售;第二是美国军舰、飞机在中国南海、东海对中国进行高强度监视、侦察;第三是美国国会通过的《2000财年国防授权法》和《迪莱修正案》,对12个领域的两军交流进行限制。所以,对两军交往设置障碍的责任并不在中方。 马晓天说,中美两国建交以来共同发表了三个联合公报,其中《八。一七公报》发表于1982年。根据该公报,美方承诺不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策,向台湾出售的武器在性能和质量上将不超过中美建交后近几年供应的水平,准备逐步减少对台湾的武器出售,并经过一段时间得到最后的解决。但此问题至今仍未解决。 
    随后,中方代表团成员朱成虎将军更为明确地表示:“中国人把美国人当作伙伴和朋友,而你们美国人却把中国人当敌人。”他还就美国为什么在“天安号”事件上和以色列袭击人道主义救援船问题上采取双重标准向盖茨发问。他说,美国一味指责朝鲜,为什么却不谴责袭击驶往加沙的人道主义援助船队的以色列? 
    除了“天安号”事件,中美之间的这次交锋成为“香格里拉对话”上的另一个焦点。西方媒体特意报道称,虽然中美双方在对话期间没有会晤,但在回答了提问后,“盖茨走过去,和马将军握了握手”。这样的举动,只是外交上的礼节,难掩双方认识上的巨大分歧和军事交流领域的冷淡。 
    从中方来说,最近也有一系列被外界评论为“强硬”的表态。早在年初,总额高达64亿美元的军售案成案后,中国军方就明确表示,美方举动“背信弃义”。当时就已经有媒体推测,刚刚“回暖”的中美军事交流,特别是高层交往将受到影响,甚至将关上交流的大门,这其中就包括盖茨访华、中国人民解放军总参谋长陈炳德和美军参谋长联席会议主席马伦互访、中美军舰互访等。 

                         中国军方决心改变“游戏规则”

    中美在各个领域的交往起起伏伏已经成了常态。年内,迭生变故后,中美关系有了转圜,特别是在第二轮中美战略与经济对话中,双方多少克制了争吵的趋向,更多体现了共识,表示要共同努力,提振恢复基础脆弱的世界经济。 
    在这样的大背景下,美方提出国防部长访华意愿,好像是要给中方个“台阶”,却被婉拒。此后,中美双方在新加坡“针尖对麦芒”,让外界多少有些错愕,甚至称中国军方更为“鹰派”。但美方欠考虑了一点---时代变了,大环境也变了。 
    按照既往的“套路”,美方军售,中方抗议,双方缓和,然后过段时间,又会出新的军售案……显然,这次中国军方是决心要改变这样的所谓“游戏规则”,让美方更清楚,触碰中国的“核心利益”是要付出代价的。中国现代国际关系学院院长崔立如指出,以前中国在对台军售问题上很难做出有影响的行动,现在情况发生了变化,中国国家实力得到增强,美国已经到了必须考虑中国态度和立场的时候。中国一位知名军事战略学家也表示,不能让美方“蒙混过关”。 
    盖茨自己也承认,军事关系的缺失是“要付出代价的”,因为“持续的、可信赖的”交往可以降低“误信、误解、误判”的风险。但同时,他又拒绝采取实质性行动,反而为军售行为作了种种狡辩。 
    中方的要求其实很简单,不仅要见言辞,更多是要见行动。在美方真正付诸行动前,目前这样的态势不会轻易改变。军事战略专家、海军少将杨毅说:“这绝不意味着我们‘小气’、‘不宽容’,而是表明在大是大非方面中国政府是有原则的,中国人民在事关侵犯自己国家核心事情上的容忍度是很低的。要坦诚地指出美方的虚伪性和两面手法,今后如果再次做出损害中国国家核心利益的事情一定要‘违法必究’,而且成本会越来越高。” 

                          中美军事交流短期内难见恢复

    在奥巴马去年底宣称自己是“太平洋总统”后,美方对亚太地区确实表示了更大的关注。在经济等一系列领域加大在亚太地区合作力度的同时,美国军方在亚太地区动作频繁,无法不让人对奥巴马的表述做出另外的阐释:在其他地区因为种种原因做出战略收缩的同时,加大对亚太地区的军事存在。盖茨对此倒也毫不隐讳,在新加坡放言:“我们现在是、未来仍将是太平洋强国。” 
    年初的对台军售只不过是开了个头，美国在日本普天间基地搬迁问题上仍然态度强硬,很难说鸠山内阁的倒台后面没有美国的影子;美国国内近来不断叫嚣,应该向台湾出售F-16C/D飞机;“天安号”事件爆发后,经过短暂观望,直接跳到前台表态……
    最近,关于美国和韩国可能于本月第四周举行联合军演的消息更引起东北亚各方高度关注,特别是美国将派出航母编队出现在作战半径可达中国本土的黄海,而不是过去通常举行演习的日本海。 
    有军事专家表示,上一次美国航母进入黄海,可能还是在1994年10月。当时的中美关系因美售台F-16战机以及后来的“银河”号事件而陷入低谷,双方停止了一切军事交流。时隔十多年,这次“华盛顿”号航母再次进入黄海海域,无法不让人考虑其居心。“华盛顿”号航母的甲板上停着最先进的战斗机和预警机,指挥塔下的E-2C鹰眼预警机的作战半径达2000到3000公里,如果到达黄海,“华盛顿”号可以“像看自己的手掌心一样察看中国主要海军基地和战斗力”。 
    这些,都无疑会引起中国军方的关注。也许是巧合,年初,一本名为《中国梦—后美国时代的大国思维与战略定位》的书籍曾经在军售前成为两国热议的话题。来自中国军方的作者刘明福在书中明确表示:21世纪,中国崛起,应对美国威胁,保证中美无大战,中国必须有大军。“中国必须把一部分生产力转化为战斗力……把一些‘钱袋’变成‘子弹袋’。” 
    无需责备中国军方变得越来越“鹰派”,这中间有情势所然,更有对美国一系列战略举动的判断。说到底,这涉及双方如何更好地判断对方的战略定位,进而共同创造大国关系的良性互动,以防止走向历史上大国崛起引发动荡甚至军事冲突的覆辙这样一个根本命题。正如杨毅所说:“关键是美国要放弃传统大国权力政治的思维,言行一致地‘欢迎中国作为强大、繁荣、成功的大国在全球发挥积极作用’。”
    （《环球视野》2010年7月15日第303期，摘自2010年6月24日《瞭望东方周刊》)