销毁化武美国没带好头
曹岳
近日，在叙利亚销毁化学武器的工作进展顺利，不仅叙利亚政府的配合态度得到了美国和俄罗斯两方面的认可，具体负责此工作的禁止化学武器组织能够获得2013年的诺贝尔和平奖也与此有很大关系。不过，销毁化学武器的工作并非轻而易举就能完成，只要看看历史上美俄两个化学武器大国的销毁化武历程就能明白了。
要说销毁化学武器，自然要从《禁止化学武器公约》的签订说起，因为它是迄今为止世界上第一个多边裁军协议，涉及到全面禁止发展、生产、储存和使用具有大规模杀伤力的化学武器。
国际社会寻求对化学武器有效控制已有相当长的历史。早在1899年及1907年召开的两次“海牙和平会议”上，就达成一致协议，禁止在战争中使用含毒剂的炮弹。然而这些早期的协议在第一次世界大战中被撕毁了。一战期间，化学武器被大规模使用，造成了巨大的人员伤亡。出于对化学武器的憎恨，国际社会经过努力，于1925年达成了《禁止在战争中使用窒息性、毒性和其他气体和细菌作战方法的议定书》(也称《日内瓦议定书》)。然而该议定书先天不足，未能有效禁止化学武器的生产和储存，致使所有缔约国均有权保存化学武器，其中不少缔约国还宣布保留进行报复性使用和对非缔约国使用的权利，由此导致化学武器禁而不止。
《禁止化学武器公约》的签署经历了24年的艰难谈判历程。为早日达成公约，1978年的第一届裁军特别联大把化学武器公约谈判列为多边裁军谈判最紧迫的任务。此后，国际社会又进行了多次的努力。但在冷战的形势下，公约谈判步履艰难，进展甚微。直到上世纪90代初苏联解体，国际形势剧变，公约谈判进程才出现转机并最终于1993年1月13日达成协议。公约有严格的核查制度，规定任何缔约国不得发展、生产、储存和使用化学武器;任何拥有化学武器的国家应在10年之内全部销毁其所拥有的化学武器及其生产设施;缔约国应负责销毁其遗留在另一国领土上的所有化学武器。公约于1997年4月29日正式生效，这也意味着各缔约国应于2007年4月履行完缔约义务，销毁持有的化学武器。考虑到保有的化学武器数量以及销毁的难度，公约特意延长了5年的期限，也就是各国必须在2012年4月完成化学武器的销毁工作。
美国和俄罗斯都是化武大国。资料显示，作为《禁止化学武器公约》的缔约国，美俄上报的化学武器数量分别是3.1万吨和4万吨。但两国都没能在限期之前完成销毁任务。目前，美国最大的两个化学武器库分别位于科罗拉多州和肯塔基州。美国方面最新的说法是，“中和”储存在科罗拉多州的化学品的进程将在2018年结束;而肯塔基州的那些要到2023年。这将比美国之前承诺的晚11年，比俄罗斯的承诺也要晚8年。俄罗斯工业和贸易部今年表示，俄将在2015年底前销毁所有化学武器。
化学武器销毁起来非常麻烦，因为其中有很多种致命气体和神经毒剂，而且许多还装在武器内部。尽管在科罗拉多州和肯塔基州建设中和设施的工作进展顺利，但两家工厂都还没有开始测试。肯塔基州化学武器库的特点使其销毁起来尤其困难。
根据美国法律，在销毁化学武器计划中将有两个较大的间隔期，即2012至2015年、2017至2018年。在这两个时间段美国不能在本国领土上开展任何销毁化学毒剂的行动。相反，美国将在普韦布洛和布留格拉斯这两个化学武器仓库旁边建设对化学武器进行无害化处理的工厂，不过这些工厂还不能使用。
俄罗斯虽然要销毁的化学武器数量比美国多，但是在执行上要好于美国。俄罗斯共有24处与生产化学武器有关的设施，其中8处已被摧毁，15处获准改造为其他用途的设施，剩下一处也已提交改造申请。有专家称，目前俄罗斯已经销毁了约70%的化学武器库存。随着近些年俄罗斯化武的逐年销毁，美国俨然已成为“化学武器第一大国”。
俄罗斯在销毁化学武器方面表现比美国好，还有美国一份“功劳”。虽然自己销毁化武进度缓慢，但是在帮助俄罗斯销毁化武的问题上，美国却很积极。由于销毁化武需要大量资金支持，而俄罗斯在上世纪90年代经济又很困难，因此，以美国为首的西方国家就康慨解囊，资助俄罗斯销毁化武，而且还提供有关技术。例如，在俄库尔干州休奇耶市，就有一座由美国等西方国家支持建造的专门用于销毁化学武器的工厂，占地约100公顷，规模相当于一座小型城镇。路透社说，休奇耶工厂建造费用耗资约30亿美元，由俄罗斯负担约50%，美国负担36%，剩余部分由欧盟及其部分成员国出资。当然，美国这样做也是出于自己的考虑：一是从此继续削弱俄罗斯的战略能力，二是防止这些化学武器落入恐怖分子手中。
根据禁止化学武器组织的统计，截至2010年1月，全世界共销毁3.96万吨化学武器，占世界化学毒剂库存量的55.6%。如今，2012年的限期早已过去，化学武器究竟什么时候能完全销毁，谁也没有把握。
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