当地时间2016年12月30日，韩国釜山，一尊慰安妇铜像被放置在日本驻釜山总领馆前。 视觉中国 图
2016年的最后一天，韩国民间组织为设置在日本驻釜山领事馆门前的慰安妇少女像举行了揭幕仪式。韩国国内第37座慰安妇少女像的重新立像，一石激起千层浪，日本迅速召回驻韩大使及驻釜山总领事并停止日韩货币互换协议高层经济对话以示抗议，日韩两国矛盾急剧升温。
然而一波未平，一波又起，在日韩两国政府尚未妥善解决釜山的这座少女像问题时，近日由于韩国京畿道议会发表了其下属组织将在独岛(日本称竹岛)上设立少女像的计划，韩日“历史矛盾”开始扩大至围绕独岛的“领土纠纷”。
日本“强烈抗议”，韩国称是“明显挑衅”
据韩国《民族日报》1月18日报道，韩国京畿道议会下属的“爱独岛—爱国土会”所属议员们1月16日表示，已经开启了在独岛建立和平少女像的募捐仪式，并制定了最快于今年年底在独岛竖立“和平少女像”的方针。
此方针一出，立即引起了韩日两国政府新一轮的外交交锋。据日本共同社17日报道，日本外相岸田文雄在记者会上针对此事表示，“竹岛（独岛）原来不管是在国际法上，还是在历史上都是日本的固有领土。从这样的立场上来看，无法接受(韩国在独岛设立少女像)”。至于上周返回日本的驻韩大使何时归任的问题，岸田文雄也说“要做出综合的判断”，表明了延期的方针。
日本官房长官菅义伟也在下午的记者招待会上表示：“立即向韩国政府表示了强烈抗议”。
对此，韩国外交部也不甘示弱，反驳称日方“是明显的挑衅”。据韩联社17日报道，韩国外交部发言人赵俊赫在当天的例行新闻会上指出，“独岛是韩国的固有领土，韩国对其拥有无可争辩的主权，我们敦促日本政府立即放弃对独岛徒劳无益的主张。”与此同时，韩国外交部东北亚局局长郑炳元在当天下午召见了日本驻韩国大使馆全权公使铃木秀生，对此提出了抗议。
或对韩美日同盟产生消极影响
韩国在独岛设立少女像的想法，使得慰安妇问题和领土问题这两个“敏感的神经”交织在一起。
《民族日报》称，不少韩国人士因此担忧，这可能将酿成一场尖锐的外交冲突。报道称，对于慰安妇问题，韩国前总统李明博未能争取到日本时任首相野田佳彦足够的让步，而李明博于2012年8月突然登上独岛的行动，一度使韩日关系迎来“激流”。
韩国国民大学日本学研究所所长李元德表示，日韩两国关系非常敏感，慰安妇问题增添了领土问题，可能不会给韩国带来好处。由于韩日关系的背后关键因素是韩美日三国的共助，日韩关系恶化对于韩国应对朝核威胁将产生消极影响。
澎湃新闻(www.thepaper.cn)此前曾报道，为了解决韩日因釜山设置少女像问题而产生的矛盾，美国国务卿约翰·克里(John Kerry)通过担任两国仲裁人的方式，曾试图解决两国的分歧。鉴于美国新政府即将上台，韩日两国间矛盾却不断升级，焦躁不安的美国希望充当韩日两国“调停人”，以巩固美日韩同盟关系，但美国的这一努力可能作用不大。
韩国《中央日报》18日报道称，韩国政府对少女像问题还没解决、又遭遇了领土纠纷，感到不知所措。一名熟知相关内情的外交消息灵通人士担忧地指出，由于慰安妇问题是韩日两国国民在感情上最为敏感的历史问题，而独岛是领土问题，两者结合在一起，可能将很难找到外交上的突破口。
而从历史上看，以往日韩关系出现重大裂痕，往往与独岛有着莫大的关联。2005年，韩日围绕“独岛”(日本称竹岛)主权矛盾升级时，日本政府曾临时召回时驻韩大使高野纪元。2012年，韩国时任总统李明博访问“独岛”导致两国关系恶化，之后日本政府临时召回时任日本驻韩大使武藤正敏以示抗议。
少女像设立运动开始蔓延到韩国全境
事实上，在慰安妇问题和独岛问题上，日韩两国政府都在一定程度上受制于民意。
最近，安倍政府借助在少女像问题上的强硬态势，在国内的支持率呈现上升趋势。《朝日新闻》于1月14至15日在日本抽取了2000人进行舆论调查，结果显示，安倍内阁的支持率达到54%，比上月上升了4个百分点，这是39个月来的最高值。在本次调查中，75%的受访者回答称“日本政府对釜山少女像问题的应对是妥当的”。而根据私营电视台TBS旗下JNN16日公布的民调结果，安倍的支持率则比上月上升了6个百分点，创下了67%的新高。
日本《产经新闻》当天也报道称，针对韩国将在独岛设立慰安妇少女像，安倍晋三对周边人称，“外务省想让（驻韩）大使尽早返回韩国，但没有必要，国民也不会接受，因此我不会那样做”。
《朝鲜日报》因此分析称，在韩国大选候选人主张废弃“韩日慰安妇协议”的情况下，日本国内媒体要求“对韩国强硬起来”，安倍政府可能将不断做出“竹岛是日本领土”等刺激韩方的发言。
基于此，《中央日报》援引韩国外交界分析指出，日本对设立釜山少女像的反对，可能因独岛问题而进一步趋于长期化。
同样的状况也发生在韩国。此次主张在独岛上设立慰安妇少女像的民间组织是韩国京畿道议会的下属组织，在独岛设立少女像一事也正是由“爱独岛·爱国土联合会”会长、民主党议员闵敬善于去年12月13日首次在京畿道议会中提出的。
此外，以釜山日本总领事馆前面的慰安妇少女像的撤离和重建事件为契机，少女像设立运动已经开始蔓延至韩国全境。《中央日报》称，预计到今年年末，仅在韩国国内设立的少女像将超过70座。首尔江北、铜雀区已成立推进委员会，正在积极设立少女像;韩国全南丽水和江原春川也正在举行募捐活动。
随着2015年慰安妇受害者问题成为韩日关系争议的焦点，国民对少女像也越来越关心。釜山区长朴三硕迫于舆论压力同意设立少女像一事，更是点燃了民间设置慰安妇少女像的热情，如果政府强行介入，往往面临着被舆论指责的困境。
不过，首尔大学国际研究生院院长朴喆熙因此也批评称，尽管任何国民都有设立少女像的自由，但有必要对设立的场所进行深思熟虑，目前设立独岛少女像已经呈现出“民粹主义”动向。
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