“拆围墙”与“城镇化”

　　2月21日，中央公布了一份重磅文件：《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，《意见》提出，要加强街区的规划和建设，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。

　　我认为这些涉及到业主权益的事情， 作为消费者有权选择住宅小区类型的权力，中央不应该干涉，应交给业主去决定，也就是交给市场去决定。小区的公共绿化带、公共道路、公共体育及娱乐设施等均是小区全体业主花钱买下的，有的甚至是一代甚至几代人的努力买下的房产，其公共部位产权，不能够被政府或某些资本既得利益集团所剥夺，拆围墙是对全体业主的侵权行为。原来规划审批时没说要开放现在却来个中央文件要开放，岂不又是瞎折腾吗?

　　城市的交通拥堵问题全部责任归中央。改革开放以来，中央抛弃了以往的全面发展观，公平发展观，平衡发展观，拍脑袋推行错误的城镇化经济增长模式。以城市特别是中心城市为经济增长点的经济发展模式，必然会造成城市对农村资源的掠夺和经济上的高度垄断，人流、车流相对高度集中在城市，是造成交通严重拥堵的直接主要原因。今天的城市交通拥堵问题绝不是什么小区围墙造成的，中央的错误政策不能靠牺牲人民大众的利益和幸福来买单。

　　盘踞在中央和国家机关的一些反动学术权威、专家、学者，文革时期造反派红卫兵特指这些人为“臭老九”，官僚为“走资当权派”。他们言必美国，言必日本，总是简单地照搬西方社会的东西到中国来，千方百计企图把中国引向资本主义社会，开历史的倒车。他们脑子里全是市场极端主义思想，丛林法则，总想把中国人民当作动物一样，用市场规则去统治和奴役亿万工农大众。

　　这些“臭老九”、“走资当权派”认为“城镇化的效率高”，“城镇化是现化代的必由之路”。他们喋喋不休地鼓吹“城镇化”，甚至以东京城市为例子，“要造就一批3000万甚至5000万以上的特大城市”。事实上，城镇化只不过是现代化过程中出现的社会和经济现象而己，城镇化与现代化之间没有必然的因果关联。停止城镇化，农村一样可以实现现代化，农民一样地可以致富。社会是人的社会，人的事情完全可以依据有利于人的意志来实现，有违人民利益的城镇化决不是什么“必由之路”。公平与效率是完全可以统一起来，分好蛋糕与做大蛋糕并不矛盾。人在生产力要素中处理首要地位，是第一生产力。只有解决好公平问题，才能够充分调动人的积极性，才能够实现社会成员整体素质的提高，社会生产效率也就自然得到了提高。

　　这些“臭老九”、“走资当权派”，人为地将农民禁固在“种植和饲养”单一经济活动上，造成现今的极不合理的城乡二元经济结构。他们不懂得农村特别是在实现农业机械化后，农民在身份不改变的前提下也可就地从事工商活动，农村一样地可以有自己的工厂，商店，学校，银行，医院和科研所等城市有的单位。

　　这些“臭老九”、“走资当权派”说要成就“亿万农民的市民梦”。他们不顾亿万农民阶级和城市居民的利益，强征强拆，甚至动用国家专政暴力手段野蛮掠夺，这些人完全站在人民的对立面。2014年10月，昆明晋宁市政府和开发商因野蛮征地导致8人死亡的重大恶性事件，中央至今装聋作傻，迁就邪恶之徒，关键祸首没有严惩，保农田保家园充满正气的农民反而被判死刑，正义得不到声张，无视千万上访民众的正义诉求。

　　这些“臭老九”、“走资当权派”恬不知耻地说城镇化是“共识”。可他们从不征求广大民众的意见，从不向民众讲明白城镇化经济增长模式会给人民带来什么样的有利和不利后果。他们的所谓城镇化经济发展之路只不过是不负责任的拍老袋方案，是他们自己的井蛙之见而己，决不是人民共识。

　　这些“臭老九”、“走资当权派”盲目推行城镇化，导致城市交通严重拥堵，农村三农问题日益严重，国家粮食安全保障能力大为降低，国家资源严重浪费，地区发展严重不公，贫富日益悬殊，人口结构严重失衡，广大劳动人民幸福感得不到应有提高。

　　2月21日，中央拍脑袋出台“拆围墙”文件，他们企图挤占广大市民最基体的民生空间来解决城镇化引发的城市病。他们的倒行逆施，除少数阿谀奉迎缺乏理性的公民表示支持外，遭到广大民众一片指责和痛骂。

　　封闭性围墙千百年来沿袭至今，未曾有过质疑，封闭性围墙的好处童叟皆知。

　　封闭性围墙是改善人民生活、工作和学习环境，提高生活质量的重要设施。它能够有效地减少人流和车流量，小区的公共绿化带、公共道路、公共娱乐场所和体育设施有利于方便本小区人员就近户外活动。它能够有效地限制非本小区人员和车辆的随意出入，为本小区人员的生活、工作和学习提供了安全环境，是本小区的防火墙。

　　既然是封闭性小区，那么小区公共部位、配套设施一般归全体业主所有，方便物业所理。有明确的物业区域，责任明确，维护及时且方便得多，可根据业主意愿对小区绿化带和公共设施进行提质改造，更好地为本小区住户服务。如果由公共部门来处理，作为公共部门会处理得那么好吗?鬼才相信。

　　某走资当权派表示“西方国家城市发展一直是小街区，不会像我们一些城市里，封闭式大院或小区割裂了路网交通，经常出现交通的“毛细血管”堵塞”。“从距离地面5公里的高度俯瞰巴黎、华盛顿、东京，能看到蛛网一般密布的干路支路，而北京地区只看得到成片的大院、小区和稀疏的城市道路”。

　　但是，这位走资当权派没有真正了解日本与北京城市的不同情况。

　　首先，城区人口分布比较平衡。从5公里上空照片上可看出，东京楼层高度基本全部一致且比较矮，说明城市内人口分布比较平衡，人口的平衡分布大大减少了在某些路段及区域的局部严重拥堵现象，我国人交通拥堵实际上是某些局部路段和区域的拥堵。西方国家是允许城市市民拥有独立宅基地住宅的，而中国则不允许私人在城市区建私宅，均把市民挤进高层楼房里。西方国家的城市是一个自然发展的过程，而中国是政府和少数私人开发商相互勾结的一个强制造城过程，政府在城镇化过程中的作用加剧了城区人口分布的平衡性。

　　其次，东京有着消除拥堵的利器---发达的轨道交通系统。与各大国际都市相比，东京地铁系统非常给力，绝对称得上领先世界。据东京的统计，目前东京的交通出行总量中，地铁系统占86%，远远高于纽约的54%、巴黎的37%和伦敦的35%。东京汽车出行只占交通总量的11%，另外公交巴士、摩托车及其他(自行车、步行)分别占1%。而北京则远不如东京。

　　再次，高昂的停车费，限制私家车辆和单位用车辆。寸土寸金的东京市内，能为员工准备停车位的单位绝对算得上土豪，连1%都不到。如果选择自己驾车上下班，那就得自己承担高得惊人的停车费。东京市区停车费用不统一，在路边划定的区域内停车一个小时300日元(约20元人民币)，但限停一小时，逾时会被马上贴条，随之而来的将是一张1.5万日元(约1200元人民币)的罚单。最为常见的自助式停车场费用，大致是每小时600日元(约36元人民币)至1500日元(约90元人民币)不等。

　　另外，东京基本不配公务车。特别值得一提地是，作为日本的政治中心，东京集中了大量的公务机构。为了防止公务车辆给东京“添堵”，日本采取了一个简单、干脆的办法：基本不配公务车辆。以东京都厅为例，只有都知事这样的级别才可以配车。公务人员出去办事都选择轨道交通，然后实报实销。整个东京都厅上万名公务人员，但是公务车数量仅有10辆左右，因为很少用到。

　　因此，西方发达国家的小街区制和路网密集是顺乎自然且相对合理的。但是，西方发达国家的城市布局也有着不够合理方面，那就是发展仍然高度不平衡，同样存在人口在城市的高度集中问题，交通同样很拥堵，在资本主义体制下是不可能真正破解城市病的。

　　某走资当权派说“如果我们总是乐于用围墙把自己封闭起来，那么我们的心是否也会慢慢封闭?那个造长城的时代，或者那个“寸板不许下海”的时代，已经一去不复返了”。

　　这位走资当权派总是习惯于改开时代荒谬思维模式。他认为“改革开放”是正确的，“封闭保守”是错误的，这成了他评判事物好坏的标准。然而一个理性而思维慎密的人均知道，“改革开放”和“封闭保守”均是中性词组，无所谓好也无所谓坏，事物既可向好的方向发展，也可向坏的方向发展，那么用围墙把小区封闭起来，你就怎么知道就会把心封闭而落后呢?小区封闭管理与人的思想水平有着内在的因果关联吗?

　　某走资当权派还说“我们的国家已是大国崛起，我们的国民是否更应该培育自信的大国心态?“表面看起来是拆墙，实际上是再建一道法律的治安的防护墙。这道墙建好了，市民自然会开放起来，整个城市也会亮堂起来。”

　　那么，我摘录网上网民的留言就可以很好回答你。

　　“学东京的规划，但是东京就不堵吗?第二，说国家安全的，小广告，流动商贩，野蛮驾驶乱停车，贩卖儿童，盗窃，商户噪音扰民，这些问题二十几年了你解决了哪个?现在那些没围墙的老式街区都是什么样?满墙满门的小广告，楼下地摊烧烤干到半夜2点，所有空地停满车，现状在这摆着，根本没有政府人员出来管，你告诉我国家能保证开发之后小区的环境，谁信”?

　　“围墙中有中国文化基因!别人怎么想我不知道，我喜欢带围墙的!”

　　“西方发达国家，街面上的店铺，门窗全部没有防盗网、防盗窗、防盗门，落地的玻璃窗，玻璃门。而我国的街面你去看看，哪一家没有呢!国民把防盗窗已经从一楼加到了楼顶层，就这样还是经常发生家庭被盗，且被盗后，报了案，警察来了，看一看问一问，作个笔录，就再没有下文，破案率极低，这能叫居民放心吗!坚决反对拆除小区围墙”。

　　从网民反馈的情况就可知道，实际效果远没有规则制订者所想象的那么美好。

　　这些自作聪明的“臭老九”、“走资当权派”，要么是完全不深入实际调查研究，书吊子气十足，闭门造车，拍脑袋作决定，要么故意站在权贵资产阶级一边替自己或其主子说话。群众利益无小事，人民利益最大。我奉劝这些“臭老九”、“走资当权派”，不要在象牙塔里做文章，多多做深入调查研究，在每项方案出台前，多多征收民众意见，充分研究和分析其有利和不利后果，使每项决策真正做到科学、民主。

　　注：有关东京交通情况资料引自《网易汽车》。                                                                                                                                                                                                                                         

潇湘社会政策研究所

　　2016年3月3日晚

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