一直被冠以“粗暴”形象的城管执法人员，将变得温柔昨日，记者从市市政委获悉，本月3日开始实施的《市政管理检查行为规范》（简称《规范》）对城管队员进行了“十禁止三必须七严格”的要求。此外，明年起，还将要求全市6500多名城管队员，每天上街巡逻时都为群众做一件好事。

不准没收摊贩商品

市市政委主任王元楷说：“要避免执法中发生纠纷，先从提高自身素质做起。”

《规范》要求城管人员执行公务必须着装，但着装就不能外出办私事；执法时以教育规劝为主，能不处罚尽量不处罚，不准没收小摊贩东西，只能暂扣，实在严重的，没收板车等工具，但出售的水果等东西不能没收。

此外，在执法中城管人员必须全程录像（照相）全面取证，原片保存不能剪辑。《规范》甚至详细到男同志不得留长发、胡须，女同志不能化浓妆等细节。

每个队员签承诺书

王元楷称，市政部门将与每个城管人员签下承诺书，一旦不遵守，轻者处分，重者可能开除。

据了解，今日起，市市政委将召集区县市政局召开《规范》实施推进会，与每个城管队员签下承诺书。

温柔执法后执法效力会不会受影响？市市政委相关负责人认为恰恰相反，“这应该是一个良性循环，规范执法人员行为后，城管素质高了形象好了，老百姓的支持度也会随之提高，对执法效力来说应该更有促进作用。”

每人每天做件好事

市市政委副主任陈泯说，他至今还记得，6年前刚调到市市政委工作时，那一年被媒体曝光的城管粗暴执法有70多件，但今年以来，媒体曝光和各方投诉一共不到10件，其中还有部分尚未定性的，“说明执法人员素质确实在转变。”但为什么一遇纠纷，执法人员总是一边倒地被认为有错？陈主任说，这是在为以前的粗暴买单。

据悉，为改变城管执法人员形象，让执法人员更“亲民”，明年起，市市政委拟要求全市6500多城管人员上街巡逻时都必须为群众做一件小事，抱小孩、扶老人、撑雨伞、送防暑药……事无大小，但必须每天做一件好事。

本栏稿件由记者 张一叶 实习生 柏云辉 采写

主城每天1.6个城管队员被打伤

市市政委主任王元楷昨日通报了一组数据：今年1月至8月15日，主城10区共发生行政执法纠纷240多起，其中有364名城管执法人员执法时被打伤，其中正式执法人员165名、协管队员199名，产生医药费12.28万元。算下来，光是主城，平均每天就有1.6个城管队员被打伤。

城管十禁止三必须七严格

十禁止

一、禁止语言粗俗、作风粗暴、动作粗鲁。

二、禁止滥施处罚，罚人情款、态度款。

三、禁止占用、挪用和毁损、私分当事人的物品。

四、禁止徇私枉法、假公济私、泄私愤。

五、禁止在执行勤务期间饮酒、猜拳。

六、禁止接受妨碍执行公务的宴请、馈赠等。

七、禁止非工作场所处理案件。

八、禁止非因公着装外出办事。

九、禁止协管员单独上街执勤，实施行政处罚。

十、禁止散发、传播有损城管形象和影响社会稳定的言论。

三必须

一、执法过程中必须全程录像（照相），全面取证。

二、执法时，必须由干部、骨干（正式人员）带队。

三、一旦发生执法纠纷，队领导必须第一时间赶赴现场处理，并报本单位分管领导和本级党委、政府，以及市市政委。

七严格

一、严格执法着装规定。（着制式服装须戴帽，不得与其他服装混穿，不得披衣、敞怀、露胸、挽袖、卷裤腿等）

二、严格队容风纪。（男同志不得留长发、胡须，女同志不得染彩发、化浓妆等）

三、严格执法用语。（执法过程中，不得讽刺、挖苦、调侃当事人或说脏话、粗话等）

四、严格行为举止。（工作时间内，不得嬉戏打闹、攀肩搭臂、走路吸烟等）

五、严格执法装备使用。（执法车辆必须办理合法手续、上正式牌照，驾乘人员不得在车内打闹、嬉戏或有其他不端行为，非因公不得使用执法专用车）

六、严格执法勤务管理。（执法过程中，必须2人以上，并亮证表明身份、告知其违法事实、处罚依据、标准，出具规范法律文书等）

七、严格队伍教育管理。（队员日常教育管理、尤其是对街镇队伍和协管员的管理要约法三章，对存在的问题要认真查处，不迁就、不放纵、不袒护）