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龚云:全面深化改革必须坚持改革正确方向

龚云 · 2016-09-30 · 来源:《前线》
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  改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色,是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十八大后,中国进入全面深化改革阶段。在新的历史起点上,如何保证改革沿着社会主义方向发展,是一个关乎改革成败和社会主义命运的重大问题。习近平总书记关于坚持改革正确方向的重要论述,对在全面深化改革中坚持社会主义制度自我完善和发展,具有重大指导意义,应该不折不扣地贯彻落实。

  改革为什么要坚持社会主义制度自我完善和发展

 

  方向问题至关重要。坚持什么样的改革方向,决定着改革的性质和最终成败。习近平总书记指出:“改革开放是一场深刻革命,必须坚持正确方向,沿着正确道路推进。方向决定道路,道路决定命运。我国改革开放之所以能取得巨大成功,关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线,始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。”“世界在发展,社会在进步,不实行改革开放死路一条,搞否定社会主义方向的‘改革开放’也是死路一条。在方向问题上,我们头脑必须十分清醒。我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展,而不是对社会主义制度改弦易张。”改革为什么要坚持社会主义制度自我完善和发展呢?其原因有三。

 

  第一,是中国改革开放30多年取得巨大成就的成功经验。国内外一些人有意无意回避中国改革开放成功的根源在于坚持了社会主义道路。回顾30多年来的改革历程,改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就,根本原因就在于中国共产党始终坚持正确的改革方向和改革立场,排除各种干扰,确保改革不变质、不走样。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验,必须长期坚持,第一条经验就是要“坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向”。2013年11月12日,习近平总书记在中共十八届三中全会第二次全体会议上的讲话中指出,“三十五年的改革历程也不是那么一帆风顺的,也经历曲折,但由于方向正确、驾驭得当,有了问题能及时纠正,所以取得了历史性成就”。习近平总书记还指出:“中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力,就在于是实行改革开放的社会主义”,是通过改革开放自觉地实现社会主义制度自我完善和发展;改革开放之所以能够健康发展,就在于它是社会主义的改革开放,目的是巩固和发展社会主义。既然中国改革开放取得成功的根本原因在于坚持改革的社会主义方向,所以在全面深化改革中必须坚持这条成功经验,始终坚持改革的正确方向,不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。

 

  第二,有苏东巨变的前车之鉴。苏联、东欧等前社会主义国家也搞了“改革”,有的比我国还早,但他们的“改革”方向偏了,路走歪了,结果不但没有完善和发展社会主义制度、巩固和壮大社会主义事业,反而颠覆了社会主义制度,葬送了社会主义事业,让这些国家的人民重新遭受了资本主义制度的苦楚。俄罗斯学者克洛茨沃格曾评论道:“现在俄罗斯人民普遍感到上当了。俄罗斯有很多骗子,包括政治骗子和理论骗子。这些骗子在改革过程中从来不把最终目标告诉俄罗斯人民。他们知道,如果一开始就说出他们的最终目标是全面的资本主义,人民就不会跟他们走。所以,每走一步,他们只告诉这一步要干什么,而不说下一步要干什么,更不用说最终要干什么。这样一步一步走下去,等到他们的最终目标实现了,人们清醒了,认清了理论骗子和政治骗子的面貌,但是,这一切都太晚了。”所以“要及时识破骗局”。苏东蜕变的教训说明,改革过程中坚持社会主义方向,直接决定着社会主义制度和事业的命运,关系到人民的幸福。

 

  第三,是全面深化改革的内在要求。全面深化改革,涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革,其广泛性、深刻性前所未有。随着我国发展面临的国际国内环境发生深刻复杂变化,各种思想文化相互激荡,各种矛盾相互交织,各种诉求相互碰撞,各种力量竞相发声,企图影响中国改革的方向。因此,推进改革的敏感程度、复杂程度前所未有。在这种情况下,如何确保改革沿着有利于党和人民事业发展的方向前进,是中国共产党领导和推进改革必须解决的重大课题。在全面深化改革开放的背景下,坚持改革的社会主义方向,是一个关系到改革成败的严峻问题,具有重要的现实意义。

 

  如何在全面深化改革中推进社会主义制度自我完善和发展

 

  习近平总书记就如何在全面深化改革中坚持正确方向进行了系统的论述。这些论述是在全面深化改革中坚持社会主义制度自我完善和发展的重要指针,应该不折不扣地贯彻落实。

 

  坚持改革的目的是推进我国社会主义制度自我完善和发展。习近平总书记指出:“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,所以必须始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。”坚持改革的正确目标,必须坚持科学社会主义基本原则不能丢。2013年1月5日,他在十八届新进中央委员、候补中央委员学习十八大精神研讨班开班式上的讲话中指出,中国特色社会主义是植根于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义,而不是其他什么主义,科学社会主义基本原则不能丢,丢了就不是社会主义。我们说中国特色社会主义是社会主义,那就是不论怎么改革、怎么开放,我们都始终要坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度,坚持党的十八大提出的夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。

 

  坚持公有制主体地位和共同富裕原则不动摇。必须毫不动摇发展和壮大国有经济,反对把国企私有化的主张,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。2013年11月9日,习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中强调:“坚持和完善基本经济制度必须坚持‘两个毫不动摇’。” 2014年3月全国两会期间,习近平总书记指出,深化国企改革是大文章,国有企业不仅不能削弱,而且要加强。国有企业属于全民所有,是保障人民共同利益、实现人民共同富裕的重要力量。国有经济是社会主义制度的经济基础,国有经济的存在及其主导作用的发挥是公有制主体地位的核心,决定着整个社会的社会主义性质。如果国有经济退出竞争领域,就无法控制国民经济和提供财政收入,不仅不能引导其他经济成分沿着有利于社会主义方向发展,而且要靠非公有制经济的税款来养活,就必然成为非公有经济的附庸。

 

  必须发展壮大农村集体经济,旗帜鲜明地反对土地私有化。2013年12月12日,习近平总书记在中央城镇化工作会议上的讲话中指出,“土地公有性质不能变”,“要尊重农民意愿、保障农民权益,防止土地过度集中到少数人手里,防止土地用途发生根本性变化,造成农村贫富差距过大”。2013年12月24日,他在中央农村工作会议上的讲话中指出: “要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。”

 

  坚持社会主义市场经济改革方向。2013年11月9日,习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中强调:“我国实行的是社会主义市场经济体制,我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定作用,并不是起全部作用。” 2013年11月12日,他在中共十八届三中全会第二次全体会议上的讲话中指出:要积极探索社会主义市场经济特殊规律。市场经济能够通过竞争促进经济发展,但“市场不可能真正实现公平,市场只能实现等价交换,只能是等价交换意义上机会均等的平等精神,这有利于促进效率,促进进步。但市场作用必然带来两极分化、贫富悬殊” 。要发挥社会主义制度的优势,用社会主义制度的优势和共产党的优势克服市场经济的负面作用,防止在发挥市场决定资源配置作用的旗号下,迷信市场,进而导致盲目崇拜市场经济的市场原教旨主义泛滥,犯市场幼稚病。

 

  坚持正确政治方向,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。2012年12月4日,习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话中指出:“坚持正确政治方向,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。改革开放以来,我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展,成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,为实现最广泛的人民民主确立了政治方向。”2014年1月7日,他在中央政法工作会议上的讲话中指出:“深化司法体制改革,首先要坚持正确政治方向。”“深化司法体制改革,是要更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。凡是符合这个方向、应该改又能够改的,就要坚决改;凡是不符合这个方向、不应该改的,就不能改。”

 

  必须坚持党的领导。坚持党的领导是保证改革沿着正确政治方向的根本保证。全面深化改革必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功;要围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证;必须加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设,保证中国共产党无产阶级先锋队性质不改变,保证共产党全心全意为人民服务的宗旨不变,永葆党的政治本色;要激发党员的活力,增强党员意识,增强党员荣誉感责任感使命感,建立党员发挥先锋模范作用机制;要坚持和加强人民民主专政,“不依靠专政就抵制不住资本主义的进攻。坚持社会主义就必须坚持无产阶级专政,我们叫人民民主专政”。

 

  必须紧紧依靠人民推进改革。改革开放是亿万人民自己的事业,必须坚持以人为本,发扬人民民主,尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,建立社会参与机制,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,齐心协力依靠人民推进改革。发挥人民主体作用,要围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。畅通民主渠道,健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商,推进基层协商制度化,建立健全居民、村民监督机制,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,加强社会组织民主机制建设,保障职工参与管理和监督的民主权利。

 

  坚持社会主义文化前进方向。2013年11月9日,习近平总书记在中共十八届三中全会第一次全体会议上的讲话中指出,经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作,“在集中精力进行经济建设的同时,一刻也不能放松和削弱意识形态工作,必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中,任何时候都不能旁落,否则就要犯无可挽回的历史性错误”。要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础,“如果没有自己的精神独立性,那政治、思想、文化、制度等方面的独立性就会被釜底抽薪”。

 

  坚持政治定力和底线思维,不能在根本问题上出现颠覆性失误。2012年12月7日至11日,习近平总书记在广东考察工作时指出:“我们的改革历来就是全面改革。我不赞成那种笼统认为中国改革在某个方面滞后的说法。在某些方面、某个时期,快一点、慢一点是有的,但总体上不存在中国改革哪些方面改了,哪些方面没有改。问题的实质是改什么、不改什么,有些不改的、不能改的,再过多长时间也是不改,这不能说不改革。”2014年2月17日,他在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话中指出:“我国国家治理体系需要改进和完善,但怎么改、怎么完善,我们要有主张、有定力。如果不顾国情照抄照搬别人的制度模式,就会画虎不成反类犬,不仅不能解决任何实际问题,而且还会因水土不服造成严重后果。”在强调坚持政治定力和底线思维的同时,他多次强调改革不能出现颠覆性错误。

 

  必须坚持四项基本原则同改革开放相结合,反对错误的改革观。习近平总书记指出:“我们要坚持四项基本原则这个立国之本,既以四项基本原则保证改革开放的正确方向,又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵,排除各种干扰,坚定不移走中国特色社会主义道路。”许多事实告诉我们,在改革开放问题上,实际上存在两种截然不同的主张。一种是坚持社会主义道路,坚持人民民主专政,坚持共产党的领导,坚持马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的改革开放,即作为社会主义制度自我完善的改革开放;另一种是坚持资产阶级自由化立场、要求中国“全盘西化”的人所主张的同四项基本原则相割裂、相背离、相对立的“改革开放”。这种所谓的“改革开放”的实质,就是资本主义化,就是把中国纳入西方资本主义体系。必须划清两者的根本界限,划清两种改革开放观,即坚持四项基本原则的改革开放,同资产阶级自由化主张的实质上是资本主义化的“改革开放”的根本界限。

 

  目前,全国正在进行全面深化改革。在这个紧要关头,原原本本学习、不折不扣学习贯彻落实习近平总书记关于坚持改革正确方向的重要论述是非常必要和及时的,这有助于推进社会主义制度自我完善和发展。

 

  (作者:龚云,中国社会科学院马克思主义研究院研究员)

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