不护短铁面无情 审计利剑曝层层内幕
蔡金安
国家审计署不护短，公正严明铁面无情，以事实说话，多次曝光了许多不为人知的内幕，令人肃然起敬。
今年的审计报告披露的主要问题如下。
一、56个中央部门发现34.84亿违规资金
抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。
挤占挪用财政资金和违规发放津贴补贴10.95亿元。
多领资金瞒报收入涉及6.21亿元。
有16个部门当年超预算支出8.74亿元，
还对环境保护部、中国人民银行、商务部、交通运输部、国资委、 海关总署、财政部、教育部、公安部、发改委、人社部、广电总局、最高法院、国务院三峡办、国家测绘局、国家档案局、中国科学院、国家粮食局这18个中央部委局存在的动用国家专款乱发工资津贴补贴奖金、用虚假发票报账、自主乱收费、乱建房、乱购车等问题一一曝光。
二、194区县1.19万户“富人”吃低保
审计报告显示，审计发现在城市最低生活保障资金、廉租住房保障资金的分配中，由于对保障对象的审核和监管机制不够健全，人口变动、收入财产等信息尚未实现共享，有194个区县向不符合条件的6.29万户家庭发放城市最低生活保障补助3.3亿元，其中向1.19万户登记拥有个人企业、车辆或两套以上住房的家庭发放7376.65万元；9个城市向705户不符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴86.89万元、分配廉租住房74套。
三、684亿土地金未纳入预算
此次审计报告还涉及对资源环境审计的问题，在对18个省区的节能减排资金和11个省区的土地专项资金的审计发现，政策执行中还存在一些问题：
审计重点检查的13个城市有10.19万亩土地存在未批先用、违规出让和擅自改变用途等问题，其中7个市的用地单位未批先用土地3.18万亩，包括0.72万亩耕地和0.27万亩基本农田。此外，11个省区应征未征土地出让金等收入381.81亿元，未将683.99亿元土地专项资金纳入预算管理。
四、部分金融机构违规操作涉及203亿余元
审计报告显示，一些政策性金融机构违规操作或超范围经营问题比较突出，涉及金额共计203．01亿元。
如2006年4月至2007年6月，中国农业发展银行乌兰浩特市支行在已取得该市第三粮库经审计的财务报表的情况下，仍依据企业伪造的财务报表，向其发放粮食收购贷款2．85亿元，最终造成8236万元贷款损失。
审计报告指出，跟踪审计中国工商银行、中国建设银行和中国银行2009年新增贷款的结构和投向发现，部分新增贷款结构不尽合理。
五、移送线索104起涉案473人
在审计中，审计署上报国务院或直接向有关部门移送重大违法违规问题和经济犯罪案件线索104起，涉案人员473人。
此外，审计署发布的2010年第20号审计结果公告，公布了审计署移送的36起典型案件和事项，包括国开行原副行长王益等案件。这也是审计署第一次发布有关案件情况的公告。
审计署在对国家开发银行的审计中发现，2003年5月，该行违规向郑州市经济技术开发区发放3亿元贷款，开发区管委会还以“融资奖”的名义，向帮助其联系贷款的公司发放1625万元的问题。审计署将此案件线索移送中央纪委监察部后，最终发现王益等人从中收受贿赂1000余万元。
首都机场集团公司原董事长李培英受贿、贪污案则是审计署在中央部门预算执行审计中发现的，1995年1月至2003年间，李培英利用职务便利，违规对外投资和拆借资金，并涉及个人受贿、贪污等问题，审计署将此案件线索移送中央纪委监察部查处。
六、审计署功德无量 相关部门要积极跟进
本来，不护短揭盖子便于看清真相，对症下药，但一些人不以为然，对审计署铁面无情的做法说三道四，认为他们为社会抹黑，影响社会的和谐稳定。按他们的说法，各部门还是应该像原来那样，继续用假发票报账，继续动用国家的专款乱发工资、津贴、补贴、奖金，乱建房乱购车，吃低保的富人还是让他们继续吃下去，684亿土地金未纳入预算管理算不了什么，一些政策性金融机构违规金额203亿元也不值一提，毕竟稳定压倒一切，发展是硬道理，其他问题都要让路。说这话的人是鼠目寸光。一个苹果烂了一块，是让烂处继续存在还是将烂处剜掉？显然是后者。审计署不护短揭开了盖子找出了问题，功德无量，下一步，相关纪检政法部门要积极跟进，对症下药。
对丑恶现象，从来就不能心慈手软姑息迁就。我们再次对公正严明铁面无情的审计署表示深深的敬意，也对那些真抓实干而不是走过场的纪检政法部门表示深深的敬意。
2010.7.5
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