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建议各省拿出一市做国家直辖市

陈中华 · 2010-07-08 · 来源:乌有之乡
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建议各省拿出一市做国家直辖市

  为了奠定社会稳定和发展的坚实基础,保证国家的长治久安;为了加强中央的直属权力,防止省一级的地方主义势力的膨胀;为了遏制民族分裂势力,加强祖国的统一;为了适当扩大一些城市的权限,加快地方改革开放的步伐,提高行政效率,减少权力层次,我建议各省拿出一市做国家直辖市。
  中国作为发展中国家,必然部分地存在发展中国家的共症–“软政权化”的问题,即宏观调控不力、中央号令不灵、地方势力膨胀、行政效率低下、司法松弛等,因此,为了克服这种现象,地方适当分权、分治,是必然的选择。我国各省、自治区的辖区过大,平均人口在4千万左右,一些辖区范围远远超过英国、法国或德国的全部国土,这很不利于实行高效的现代化的行政管理。美国是发达国家,只有两亿多人口,却分成了50个州,而且有些州是强行一分为二的,如南卡洛莱纳州、北卡洛莱纳州;南达科他州、北达科他州。美国平均每州只有不足500万人。即使考虑到中国人口众多的特殊国情,省、区、直辖市平均以2千万人口(直辖市的平均人口)为宜,那么,中国的省级应为60个左右才算合理。
  河北江苏四川已有了就不必拿出了。
  河南拿出洛阳,
  山西拿出大同.
  内蒙拿出鄂尔多斯
  辽宁拿出大连
  吉林拿出延边
  黑龙江拿出大庆
  浙江拿出宁波
  安徽拿出淮北
  福建拿出厦门
  台湾拿出高雄
  山东拿出青岛
  江西拿出景德镇
  湖北拿出荆州
  湖南拿出株洲
  广东拿出深圳
  广西拿出北海
  海南拿出三亚
  贵州拿出遵义
  云南拿出大理
  西藏拿出昌都
  陕西拿出汉中
  甘肃拿出天水
  青海拿出玉树
  宁夏拿出固原
  新疆拿出喀什
  有利于中央集权与地方分权
  中央集权与地方分权是从不同角度解决政治问题的纵向权力结构的两个方面。中央集权主要表现在财力向中央集中,地方分权主要体现在由地方承担更多的事务。中国中央与地方关系的合理模式是,实行中央集权与地方分权相结合的双轨运作机制,使集权与分权在政治过程中实现相互促进、相互制约的动态平衡。其中中央集权居主导地位,同时地方分权必须具有真实意义。从地区差异、民族问题、东方文化背景等现实国情看,中国实行中央集权与地方分权的有机结合具有可能性,也只有这样,才能合理解决中央与地方之间的矛盾问题。
  中国政治改革要做到中央集权地方分权
  中国确实是不能搞三权分立。幅员辽阔,人口众多,再加上沉重的文化包袱。搞三权分立,风险是很大的。我们必须牢记的是稳定压倒一切,发展压倒一切。
  中央集权是我们国家成就世界大国的优秀历史传统,我们应该继续继承并加以发展。①处理外交事务、应对外患、防范国内外反动势力的颠覆是国家的权力和责任②国防建设、抵御外敌入侵、保卫国家的安全是国家的权力和责任。③制定国家的重大方针政策是国家的权力和责任。④协调各个地区、各个民族之间的关系是国家的权力和责任。
  从中央政府和地方政府承担的角色和责任来看。在体制上中央政府和地方政府是可以不一样的。地方政府没有必要搞集权.而且,中央集权,地方政府分权会进一步加强中央集权。中国的政治体制会更加稳固。这是与我们国家的国情是相适应的。
  中国中央要集权才有权威.有了权威才能使令出中南海,现在中国最严重的问题就是;政令不畅.上有政策.下有对策.地方不执行中央的方针政策.使中央的决策得不到实行.解决不了这个根本问题.中央的方针政策再好也是没用的.全国政协委员杨志福曾当面向总理温家宝念出了一段近些年流传的民间顺口溜——“村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院。国务院下文件,一层一层往下念,念完文件进饭店,文件根本不兑现。”他认为,夸张的顺口溜反映的虽然不是主流,但问题也的确在一些地方和部门存在。所以,我的观点是中央集权要进一步加强,而地方应进行分权的改革。
  中美联合国际疑难病研究院院长陈中华

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