杨永欣 广州特派员
在广东珠三角连续爆发多起罢工事件，暴露工会的尴尬角色后，广东省政府前日通过官方网站发布文件，要“完善工会主席和工会委员民主选举制度”，而工会应参与企业民主管理，对企业违法违规拒不改正的，由工会按程序提请当地政府依法处理。
虽然说引发罢工潮的根本原因是工资偏低，但罢工最终之所以会发生，与工人和资方在罢工前的谈判失败有密切关系，而谈判失败的关键之一，是工会没能扮演好拉近工人和资方距离的角色。
专家指出，中国的工会领导层主要由资方代表或政府官员组成，立场往往偏袒资方，因此无法取得工人的信任，更不必说代表他们去与资方谈判。
在珠三角近期的罢工事件里，罢工工人要求的不但是提升工资，他们也要求重组工会，转由工人们本身推选出来的工人代表来领导工会。
广东省政府现在提出要“完善工会主席和工会委员民主选举制度”，显示政府支持工人代表加入工会领导层。不过，一般专家认为，完全由工人代表组成的工会领导层对社会稳定有一定的威胁，政府现阶段不可能会同意，目前最好的结果是由资方代表、政府官员、以及工人代表联合组成的工会领导层，这样一来，才能照顾到各方的利益。
华南师范大学劳动法与社会保障法研究所所长周贤日在接受媒体访问时说：“一些停工事件中，工会就不出声，只希望复工，结果被骂成‘工贼’。”
他认为这种情况会出现，关键是工会的角色，不论是国企、私企还是集体所有制企业，工会都有“单一性（人、财、物都由资方提供）”的尴尬角色，使它不能真正站出来代表工人，更不用说为工人协商工资。
周贤日指出，政府过去进行一些尝试，比如有些工会主席、工会委员纳入行政系统，给予公务员待遇，以期能脱离资方的利益圈。但工会隶属政府也有问题，比如地方政府更希望提高生产总值（GDP），因此可能更支持资方而不是工人。现在应该说，广东省政府意识到了由政府领导工会也有问题，因此要“完善工会主席和工会委员民主选举制度”。
文件也提出了一系列意见，包括支持企业依法设立劳动争议调解委员会，选聘职工担任劳动争议调解员，提高企业自我协调劳动争议的能力；可采取在乡镇、街道设立巡回办案点和在企业设立集体争议仲裁庭的方式，就地、就近及时调处劳动争议；推行“工资集体协商制度”，各地要及时调整最低工资标准，定期发布工资指导线和人力资源市场工资指导价位。
省政府文件：规范企业保安队伍
广东省政府前日发布这份最新文件，主要是为了加强人文关怀，改善用工环境，而文件中也指出，要全面保护职工人身权益，规范企业内部保安队伍建设管理，杜绝打骂、搜身、性骚扰、限制人身自由等损害人格尊严的行为。
在近期的罢工事件中，就发生了多起保安人员对罢工工人动粗的事件。即使在一般时期，保安人员对工人动粗的事件也相当普遍，保安人员殴打工人的视频时不时也被放上网，引发热议。
此外，文件也建议，实现体面劳动和有尊严地生活正成为职工特别是新生代农民工的价值取向和集体意识。
近期在广东除了罢工潮外，最引人关注的还有深圳富士康的连环跳楼事件，这一连串事件让人再次关注起农民工的工作环境和精神状况。
文件建议，应改善职工生活条件，引导企业根据自身条件和规模，通过自建或租用等方式，为职工提供集体宿舍、夫妻房。而对自行安排居住场所的职工，企业可给予适当补助。
在政府层面，文件指出，政府要推进配套社会公共服务，如积极推进农民工积分制入户，逐步将农民工子女纳入当地义务教育范围，为符合条件的农民工提供保障性住房，以让农民工分享改革成果，增强农民工的归属感和认同感。
但文件里所提的意见均不是强制性的，因此其效应还是个未知数。
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