人民日报：一份报告，显示美国对华政策多重心思

美国五角大楼8月16日下午公布了向国会提交的题为《与中华人民共和国有关的军事与安全发展》的年度报告。该报告认为，中国的经济发展使中国军队正努力实现军事现代化，美中可持续、可靠的军事关系有助于减少不信任，增强相互理解，进而扩大合作领域。但报告同时无视中国的防御性国防政策，称中国在军队建设等问题上透明度不够。

冷战思维产物

不同形式提交

根据美国2000财政年度国防授权法的规定及相关修正案，五角大楼须自那以后的20年每年向国会提交与中国军力有关的报告。上述法律要求美国国防部部长每年应同时以机密和非机密的形式提交与中国有关的军事和安全发展报告。报告应对中国人民解放军目前和未来发展进程、中国安全和军事战略原则及可能的发展以及中国军事组织和行动思想做出说明。报告同时要说明美国与中国在报告涵盖的时间内在安全事务上接触与合作的情况，其中包括美中军事接触及美国对这种接触与合作的未来战略。

冷战期间，美国曾针对苏联每年出台军力报告。冷战结束后，美国一直在寻求“战略假想敌”。人类社会进入21世纪之际，美国针对中国发表年度军力报告，这本身便暴露出其冷战思维的顽疾。在美国历年发表的中国军力报告中，尽显颐指气使的态度，充斥了“中国军事威胁论”的滥调。

流露许多“担忧”

指责透明不够

今年的报告长达74页，其中仍不乏美国作为世界独超的傲慢与偏见。该报告否认其执意对台军售严重损害中国核心利益，片面指责中国决定中止与美国的军事交流有损美中两国利益。报告称，在军事透明度方面，中国有了一些进步，“但还远远不够”，因为在中国以外，没有人能真正了解中国军力增长止于何处，中国对其军力转变目标的透明将使其所在地区国家和全球伙伴感到放心。此外，中国军力和安全事务的有限透明将增加不确定性，增加潜在误解和误判的可能。

报告绝口不提中国有限的军力发展完全用于防御目的，也绝口不提其“乔治·华盛顿”号航空母舰带领美国第七舰队在中国家门口耀武扬威对中国安全利益带来的威胁，却反过来指责中国军事现代化进程令人担忧。

这项报告称，中国正在发展成为一个经济超级大国，这一增长使得中国政府更多地投资于军力。中国极力实现军事现代化，并转变军力结构、军事学说和军事战略。报告说，中国军队其他方面的能力增长更加令人感到不安。中国正在发展迫使美国海、空军更加远离中国海岸的反接近技术，并已部署大量短、中程导弹和巡航导弹。中国海军拥有强大的水面舰只和潜艇，中国可能于今年开始建造本国生产的航空母舰。中国军队有125万人的地面部队，正在进行装备升级。此外，中国陆军还在着力增强指挥、控制、地空联合协调和突击能力。

中国本身便是网络攻击的受害者，但这一报告煞有介事地指责“中国的网络攻击能力至今仍是一个谜”，妄称2009年全球多个计算机系统，包括美国政府的计算机系统，“继续成为看起来是来自中国的网络侵入的目标”，以获取军事和商业信息，“这些侵入计算机系统所需的方法和技能与发动对计算机网络进行攻击所需的方法与技能类似”。如果说，这种“莫须有”的指责只能表明报告本身的真实性大可怀疑，其抹黑中国的意图便实在令人愤慨。

报告对中国的发展流露出许多“担忧”。美国媒体的相关报道称，五角大楼官员承认中国军事现代化反映出中国作为全球大国的崛起，但担忧中国可能成为美国在太平洋利益的竞争对手；担忧中国军力“不透明”影响全球这一重要地区的稳定；担忧中国军事技术的发展阻止美国在中国家门口国际水域的活动。此项报告公布后，美国会众议院军事委员会主席斯凯尔顿16日在一项声明中也对中国军事现代化建设表示“担忧”与“关切”。

首改报告题目

愿与中方合作

自2000年以来，每年向国会提交中国军力报告成为美国军方的例行公事。但与往年相比，2010年的报告还是有其微妙的变化。该报告原定今年3月出笼，真正面世的时间向后拖延了约5个月时间。往年的报告名为《中国军力报告》，今年的标题则为《与中华人民共和国有关的军事与安全发展》。美国媒体注意到，这一报告面世的时间是在国际媒体大量报道中国超过日本成为全球第二大经济体之后的第二天。此外，这一报告所论述的范围更广，其中包括中国更深远的战略目标及美国官员对与中国关系的看法等。

对于报告中所渲染的对中国军力“担忧”、“关切”云云，也有美国媒体指出，中国在2009年军费开支约为1500亿美元，增加了约7.5%。尽管如此，这一数目仅为美国在伊拉克和阿富汗进行战争费用的1/5。在此之前，不断有美国团体批评美国历年来的中国军力报告不真实地渲染了所谓“中国军事威胁”。

在今年的报告中，美国军方认为，过去十年间，中国加快了转变的步伐，其军力已发展到足以影响其境外所发生的事件。中国军队现在可以为国际维和努力、人道主义援助和打击海盗行动做出贡献。美国对此表示欢迎，并愿意与中方在这些领域发展进一步的合作。

美国总统奥巴马说，他理解美中之间有时会有困难的关系，但美中两国“必定是敌手的概念并非命定”。这一报告也表示，美中可持续、可靠的军事关系有助于减少不信任，增强相互理解，进而扩大合作领域。

（本报华盛顿8月17日电）