扶贫不能寄望于走资派

扶贫不能寄望于走资派　　

张凤耀　　

扶贫济困，世界很多国家都有这样的事。即使最富的国家，也有贫穷家庭和困难人群。发展中国家，自然更不用说。不同国家，实施扶贫济困的主体和方法，各不相同。有的以政府为主，有的以民间为主，也有政府、民间协同进行的。　　

一般说，社会主义国家，扶贫济困以政府为主；富裕资本主义国家，多以民间组织为主；非社会主义发展中国家，常常是政府、民间都有一些。　　

典型的富裕资本主义国家，以美国为例，政府是资产阶级的政府，其主要职能是为资产阶级利益服务；扶贫济困，相对不被重视，实际的扶贫济困，以民间慈善救济为主。最近外媒《美国的第三世界》一文，对美国各级政府对待穷人的行为，说得就够清楚。该文说：“美国的第三世界”“位于距离得克萨斯州南部圣安东尼奥约500公里的布拉沃河谷，这里有数以百计的穷人聚居区。”“这里的极端贫困，让人联想到发展中国家的贫民窟。”“生活在这些聚居区的人无法获得饮用水、排水设施和电力。很多人享受不到医疗服务，没有学校，也没有社区娱乐场所。几十年来，当局都以这里不属于任何城市为借口，对这些居民的生存状况熟视无睹。”“无论是联邦政府、州政府还是当地政府都从来没有关注过这些人群的艰难生活。”与美国政府不同，最近美国40位亿万富翁承诺，将把他们至少一半的财富捐献给慈善事业。按照《福布斯》杂志对这些亿万富翁财产的估计，所捐献的财产总值至少为1500亿美元。这就是典型的富裕资本主义国家，扶贫帮困以民间慈善救济为主。但是，并非所有富翁都参与这类善事，世界首富（身家500多亿美元）就明确表态，不捐献自己资产搞慈善事业。　　

社会主义国家政府，是人民的政府，其主要职能是为人民服务，以全国人民共同富裕为目标；扶贫帮困是“以人为本”、“执政为民”的重要内容，不可推脱的政府责任。发展经济的根本目的之一，就是要提高全体社会成员的生活水平。　　

我国是发展中社会主义国家，人口众多，贫困人口也较多。扶贫济困工作，解放后一直由政府为主进行。虽然扶贫工作坚持了几十年，也有大量人口脱贫；但由于原有经济基础较差，至今仍有数以千万计的人口在贫困线以下（按世界银行的贫困标准，即每人每天一美元，我国在贫困线以下的还有2.5亿人），扶贫工作还十分艰巨。所以中央一直强调，要大力开展扶贫工作，以实现共同富裕。　　

但是，改革开放后，某些时间，某些地方政府的行为，不太像社会主义国家政府应有的行为。譬如广东省，出现了“富广东”“穷广东”的两极分化。虽然广东是全国富裕的财政大省，但仅农村还有316万多人处于平均每人每年1500元的绝对贫困线以下，其中48.5%又是文盲；全省还有1000多个贫困村，多数贫困村，不通电，没有公路，更没有自来水，医疗服务极缺，比《美国的第三世界》有过之而无不及。据不久前《南方日报》报导，富裕的广东省财政，每年只拿出2亿元用于扶贫；2亿元，对财政大省“富广东”来说，微不足道，几近于零支出，比全省官员一年吃喝玩乐的钱少很多。省财政如此，上行下效，到了基层，有的县、镇，就干脆一毛不拔。而用于“面子工程”、“政绩工程”的，动不动倒可以是多少十亿，甚至多少百亿。更有甚者，有的地方扶贫口号是：“脱贫致富是等不来的，关键在于知难而进。”；“脱贫致富是靠不来的，关键在于艰苦创业。”；“脱贫致富是要不来的，关键在于自力更生。”意思是叫贫困者不要“等、靠、要”，自己想办法脱贫。这就反映出，部分地方政府和官员，至今还在推卸责任，想撒手不管，最多也就是应付应付，喊喊口号。事实表明，地方政府既不愿意出钱，也不想出力。　　

今年6月30日，经国务院批准，立为广东省的“扶贫济困日”，民间一次性认捐了30亿元；相当于过去省财政每年扶贫支出的15倍。　　

所以，广东省一段时间来的扶贫帮困，有点像“美国的第三世界”文中得克萨斯州的做法。扶贫帮困，以民间力量为主，政府少出钱、少出力，倒成了旁观者、辅助者，非责任主体。这似乎告诉人们，广东省，不像是社会主义中国的富裕省，而像是富裕资本主义国家的州。　　

那么，广东省是不是没有钱、没有力（组织能力）？绝对不是。其实，广东省只要少搞一点面子工程、政绩工程，官员们在吃喝玩乐方面少化一点钱和时间，完全有能力拿出多得多的财政资金用于扶贫，集合更多人力去进行扶贫。当然，这要领导层心目中有穷人，且愿意帮扶他们；真正实施“以人为本”、“执政为民”。不过，若走资派掌权，则另当别论。他们既已制造出“穷广东”，自然不可能再去帮扶“穷广东”。　　

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