山东莱州三山岛书记施孝恩是怎样变成土皇帝的

山东省莱州市三山岛街道三山岛村村长、村党支部书记、烟台市人大代表施孝恩自掌握三山岛村的权力以来，在为自己牟取私利、攫取集体利益的方面，不择手段、不顾影响、不遗余力的实行“三不主义”。看以下就是这位“村级”父母官在三山岛村的所作所为。

     （一）莱州市三山岛街道三山岛村是以渔业为主、经济全面发展的富庶行政村落。这个有着七千多人口的地方在地理位置上和莱州市密不可分，同时又紧靠莱州湾，是具有潜力的经济发展区域。但自从施孝恩掌握三山岛村权力以来，并没有使这个地方得到应有的发展，而是每况愈下，村民对施孝恩的肆无忌惮式的掠夺敢怒不敢言，因为在施孝恩的身前身后有一帮和他学“太极拳”的小兄弟，为了施孝恩的“政治主张”保驾护航，对不听话的村民，小兄弟们的拳脚棍棒家常便饭。在施孝恩把持下的三山岛村，村政村务从一开始就没有透明度，一直是暗箱操作。在施孝恩的带领下，假公济私，侵占国家、集体财产历来如囊中探物。原村主管会计汪凤珍由于在任期间破坏财经纪律，劣迹斑斑，民愤极大，被村民罢免了职务。但在施孝恩的安排下，在一九九七年打着施记烙印的莱州市三山岛北山集团出笼了。同时施孝恩任命汪凤珍为副总经理、总会计。不久汪凤珍又任财务总监，其亲妹妹汪凤娟任现金会计。施孝恩成了北山集团的董事长、总经理。

     （二）北山集团是施孝恩私人的企业，还是三山岛村的集体企业？施孝恩刚开始就他把三山岛村办公室搬到北山集团内办公，工作人员的工资俸禄等开支一切一切算在三山岛村里的账上：但取得的利益却毫不犹豫装进自己的口袋。施孝恩人等还大言不惭地宣称，三山岛村的维持是靠北山集团赖以生存的。虽然施孝恩、汪凤珍等人通过北山集团侵占三山岛村民集体财产这件事路人皆知，但究竟有多少、具体数字是不清楚的。据一九九七年三山岛村理财小组不完全统计，三山岛村在四家银行、有六十一张存单、总计二千六百余万元。其中有一千多万被施孝恩等转移，不知去向。当理财小组问起此款项及其利息等等，施孝恩、汪凤珍等秘而不宣，拒绝回答。理财小组对他们束手无策，形同虚设。特别是，三山岛村里的这笔巨款长期以来，一直放在施孝恩的名下，是典型的公款私存。

     （三）对于施孝恩在三山岛村把持的权力加之他和汪凤珍等操纵的北山集团，在侵占集体利益上真可谓是猛虎添翼。在北山集团明火执仗鲸吞集体利益的同时，他们也目无国法偷税漏税，数额巨大，一九九九年汪凤珍被莱州市公安机关查处。但在作出罚款一千多万的决定之后，汪凤珍被取保候审，后来这起偷税漏税大案不了了之。

     （四）三山岛村有个老年基金会，汪凤珍的前夫是这个基金会的负责人。基金会曾经以“借”的名义向驻地的国有三山岛金矿拿了一百六十万元，是该金矿矿长李广兴经办的相关手续。据知这笔“借”款至今没还一文，但这一百六十万却不翼而飞，不知去向。这自然是施孝恩和基金会负责人做的巧夺天工、不留痕迹的手脚，轻轻松松地让这笔巨款神神秘秘的在三山岛村民视野里消失了。镇里给施孝恩买了一部奥迪车，价值百万。实际上，这笔购车款是镇里给村里的应付款。车子施孝恩据为己有不算，施孝恩还巧立名目，四处向三山岛驻地企业强行索要，其中华旗地产十万；黄金旅游五万；华瑞地产五万；三山岛金矿四十万；中海港务二十万。施孝恩还以新农村建设名义，从三山岛金矿要来大量建筑材料。上述这些财产均中饱私囊。

     （五）在三山岛村，施孝恩对金钱有着非同寻常的欲望，同时又能通过权力把欲望变为现实。他牢牢地把村里的财政大权控制在自己手里，一手遮天，不容他人染指，而且花样翻新。他敛财的重要途径之一就是通过改制，把村里的企业全部变成自己的私人企业，并由其三叔四舅、七姑八姨掌管、把持。如村南船厂表面上由施国智顶名承包，而实际上由亲妹妹和亲小姨子控股；三山岛村码头也是这样，表面上由施振参顶名承包，而实际上是由他亲妹夫施浩信控大股经营。村里的冷库由他连襟施江铎承包。三山岛村的合纤厂十几亩地就由其情妇汪凤珍亲自经营，无偿占有。由亲属控制各个企业，施孝恩管理放心，收取好处自然也是高枕无忧。有些时候，施孝恩忍耐不住，自己亲自出征。成立私有的企业北山火锅城时，他就亲自走马上任当起了法人代表，他又拉着同甘共苦的汪凤珍、汪风娟、施广顺、施燕波、施加存等人入股。这些人做生意的房子是村里的；工资是村里的；火锅城不管有没有吃饭的，他们作的帐一笔笔也算在村里的，就是这些一件正事也不给集体做、处处为自己捞钱的、百分之二百的“公家人”，打着集体的幌子赚的钱却心安理得地、大大方方装进自己口袋。在施孝恩的带领下，拿公家钱，办私家事已成为名正言顺的公开原则。如施加存就在天天做着楼房地桩生意，这个砸桩公司也是他们吃公家饭的几个人入股成立的私人公司。

     （六）施孝恩在攫取集体财产上不但自己目无法纪，而且怂恿、支持亲属、亲信攫取集体财产也是无法无天。施孝恩为了支持自己的亲叔叔施立云毁地卖沙，三山岛村东岭四十多亩的树木被无证砍伐。这些长达几十年的树木横遭人祸之后，竟无人过问，无人敢过问！几年来，施孝恩亲叔叔乱砍滥伐、毁林卖沙十几万方，疯狂牟利二百多万，统统装进自己腰包。施孝恩的这位亲叔叔又充分利用资源，在挖沙毁坏的地面上改成四个养虾池，继续牟取利益。无独有偶，施孝恩的亲信施广顺也仿效施立云，而且有过之无不及，竟在防风林内乱砍滥伐十几亩树木，毁林卖沙，卖光沙子之后，改成养虾池。同样，对如此违法犯罪的行径，畏于施孝恩的权势，无人胆敢出面制止、举报。

     （七）利用债权人的身份巧取豪夺也是施孝恩的一个发明与创举。据粗略统计，施孝恩把三山岛村里的一千多万放在社会上，迟迟不予回收。自然，他这样做并不是为了集体利益。债务人只要满足施孝恩的私欲，那么一切问题迎刃而解。施锦一原是村育苗厂厂长，欠村里一百多万，长期拖欠不还。但债务人并不着急，施孝恩也不会催他，更不会逼他。他能长期陪着施孝恩打麻将赌钱，当然施孝恩会心照不宣的当了大赢家。三山岛村里的建筑公司分成四个项目部，谁给施孝恩送的好处多，谁拿到的工程项目就越多。他们也利用打麻将赌钱的老办法给施孝恩“上贡”。其中搞建筑的个人和企业“输”给施孝恩的钱最多，在施孝恩眼里，这很正常：输的越多，赢的越多，它们都是成正比的。第三项目部经理施国涛“输”给施孝恩二十多万；施显安“输”给施孝恩也近二十万。为了感谢施孝恩，就是他的亲叔叔每年也要亲自“输”给施孝恩十几万。二〇〇九年春天，施孝恩当干警的“干兄弟”的弟弟和刘刚、单山村村民原云杰以三山岛村建设的码头给他们的海参池造成损失为由，起诉三山岛村，要求赔偿二百多万。最后法院不公开的方式调解被告给原告五十八万了结此案。其实，原告的海参池离三山岛村建设的提不起来的小码头有数百米远，两者没有丝毫关系！后来原告也陪着施孝恩打过几次麻将，自然也当过几次不小的“输家”。

     （八）在施孝恩的影响和怂恿支持下，三山岛村的强买强卖、不正当发展经济的歪风邪气十分严重。国家三令五申不允许在海里采沙盗沙，但施孝恩背后组织社会上的人员施东斌、施晓松、施彭东等人在海里挖沙盗沙。而且卖沙款额巨大，达上千万元。其中施彭东半年内就换了三部车，在市里买了两套房子，又花了二三百万买断了市育苗厂施东斌天天和施孝恩吃、喝、赌，花天酒地。施晓松是因过失杀人的劳改释放人员，三山岛村里的涉黑行为与他都有不可推卸的干系。反映施孝恩问题的村里的司机被他唆使社会不良人员打断双腿；因不满施孝恩行为、敢对施孝恩说不的村民家里被放火、拆房的事件也是这些不良人员所为。社会不良人员大林、二许是施孝恩的干儿子，西由街上的有名混混，他不但通过给驻地企业施加压力，把他们安排在三山岛金矿、东方油储干保安，而且东方油储建厂所有废钢铁全部由这几个人低价包销，企业无可奈何，苦不堪言。村里的建设小区的建材都由汪凤珍的儿子冬冬供应，而且一口价。施孝恩捞钱有手段和不择手段都是一致的。村里建设楼房，砸一幢楼的地桩，按时价，市价不过二十多万，而施孝恩张口就是三十多万，而且必须由他入股的公司承包。村里通往船厂的路，施孝恩交给其亲叔叔施立云承包修路，修完的路没有几天就全部露出石头，纯粹是豆腐渣工程，但施孝恩却拿村里的钱款，足额付清。

     为了欺骗消费者，施孝恩还将三山岛村里建造的任何手续都没有，连小产权都算不上的房子，以每平方米一千九百元的价格向社会兜售，为社会的发展埋下隐患。现在，三山岛村这些违章建筑以建设有十二栋，近五万多平米。

     三山岛村现正处于在无法治、无政府的状态！

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