揭开面纱：中房协为谁说话
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强8天之内，两提房地产调控、两提抑制投机炒作，这无疑是给投机者敲响警钟，向外界释放出强烈信号：房地产调控政策不会松、不能松、不该松。
李克强的这番话应该是有所指的，显然是与中央并把楼市调控出台后，全国依然楼市呈现越来越明显的量价齐涨的态势有关。国家发改委日前公布的36个大中城市房价监测情况显示，7月36个大中城市房价环比6月上涨了1.61%。其中少数城市房价上涨幅度仍然较大，尤其是二三线城市房价出现了较快上涨。
有业内人士认为，此番“回暖”实为假涨，开发商的再度博弈恐将引发政府第二波强力调控。
其实，开发商造“假涨”与李克强的放“硬话”，表明在楼市调控问题上，开发商与中央的博弈正处于一种胶着状态。开发商敢于如此坚持、有恃无恐，是因为有中房协在为他们说话。最近，中房协驻会副会长朱中一“多次上书国务院”、建议中央暂缓出台新的紧缩性房地产调控政策。中房协的上书及建议，显然是在给开发商吃定心丸。
中房协为什么能这么牛？邓聿文的《中国政府须防被某些利益集团俘获》一文，揭开了了中房协的面纱。中国目前有三个势力比较大的房地产行业组织，除中房协外，还有一个同样是由住建部为“业务主管部门”的中国房地产研究会；另一个是全国工商联旗下的房地产分会。三者的会员大同小异。它们作为开发商向政府游说的压力集团，能量都很大，是标准的美国经济学家奥尔森所谓的“分利联盟”。
2003年6月，央行出台121文件，即《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，要求各商业银行严控开发贷款与土地储备贷款、严防建筑贷款垫资、加强个人住房贷款管理等。该文件被地产商人形容为“刀刀致命”、“10年来最严厉的措施”，有人惊呼：“房地产的冬天来了”。但开发商随即反击，召开各种研讨会，业内头面人物纷纷发表讲话，并由工商联下属的房地产分会上书国务院，促成了国务院18号文件的出台。该文件确认，房地产业是国民经济的支柱产业，且发展是健康的。央行的121文件于是被束之高阁，结果反而催生了中国房地产最为强劲的牛市。
相似的一幕在2008年下半年重演。在救市名义下，中房协给国务院上书，建议把当时“严厉”的房地产调控政策，改为“适度控制”，允许地方政府自行救市；降低房地产交易有关税率；鼓励改善性住房需求等。这些建议随后一一兑现，致使多年来国家对房地产市场的调控前功尽弃。房地产界的“大嘴”任志强和朱中一分别参与了这两次上书。
邓聿文在文章中指出，代表开发商的组织，一般都具有强烈的政府背景，是所谓的“二政府”。像中房协，名义上是“民间组织”，但协会的人事任命必须“抄报”住建部领导备案，其现任会长为原建设部的常务副部长，驻会副会长朱中一则是建设部前办公厅主任。这样的身份决定了他们的政策建议很难不被政府部门采纳。
由此可见，“二政府”背景决定了中房协确实能量巨大，而“分利联盟”的本质又决定了中房协必然置国家利益、百姓利益不顾，恬不知耻在站在开发商在立场上说话。当然，中房协敢于如此说话，其背后一定还有为中房协说话的主。
2010年8月31日
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