重庆《要做依法行政典范》

重庆《要做依法行政典范》
      2010年8月27日，国务院召开全国依法行政工作会议，温家宝总理在会上强调：“推进依法行政，建设法治政府”。我认为这是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。
      中国提出并实施“改革开放政策”是从设“琛圳特区”开始的，到2010年已历时30年。改革的重点放在经济方面，就把是推行“市场经济”原则，成为发展经济的国策。用以克服我国6、70年代以后国民生产严重停滞不前的状况。造成“停滞”的原因是生产力受到束缚。“改革开放”政策实施后生产力得到了解放，促进了我国的经济突飞猛进的发展，30年后，中国的GDP已跃居全球第二的位置。
      “市场经济”原则虽然解放了生产力，但是“市场经济”的运作和私有经济的发展为“官商勾结”和“腐败”创造了条件，如果没有政治改革的配合，则官场腐败就伴随而生，原因是权力得不到有效监督和制约。当前“官场腐败”已经是民怨沸腾的主因，这个问题解决不好，势态会非常严峻，所以温家宝说：“﹙人民﹚政权的性质就会改变，就会‘人亡政息’”，这不是危言耸听。
      所以新的“政治改革”要求就紧迫的提到了议事日程，目的就是要让“权力得到有效监督和制约”，让政府机构的运作做到“严格依法行政，因此就要推进政府工作制度化、规范化、程序化建设”。这是规范权力运行和防治腐败的治本之策。
      不论那个城市，《要做依法行政典范》实则是体现我国政治体制改革进程中的重要的一步，对重庆而言也是如此。
      重庆自从“打黑除恶”发展到“反贪反腐”，成绩斐然，铲除了以文强、彭长健等警界高层的毒瘤，警界进行了大整治、大换班，警风焕然一新。社会治安显著好转。市委、市府为民办“十件实事”，新建“两江新区”等为重庆的发展创造了良好的政治环境和市场环境。
      不久前，重庆市委召开了《三届七次全委会》并做出了以下决定：“将在两年半时间里做好十件民生大事”，即媒体称之为“民生十条”。
      市委书记薄熙来对这个决定作了很有意义的讲解和比喻：
      “这3000多字的《决定》，算总账要3000多亿的总投资，平均下来，一个字一个亿，咱这个《决定》可谓一字千金呐！再看这10条任务，直接受益的老百姓有2000多万，涉及了老人的问题，孩子的问题，穷人的问题，病人的问题。就群体来说，有农民的问题，农民工的问题，学生的问题，占到常住人口的70%以上。因此，这个文件在我们城市发展史上是有价值的。”
      那十件呢？现在实施得怎样？
      1、建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难。
      2、实施两翼万元增收工程，使两翼95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。
      3、森林覆盖率达40%，城区绿化率达35%，建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市。
      4、在全市中小学、幼儿园配备校警，建成500个交巡警平台。
      5、提前实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养。
      6、培养照顾好130万农村留守儿童，解除外出务工群众后顾之忧。
      7、以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革。
      8、医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病便宜。
      9、发展6万户微型企业，新增30万就业岗位。
      10、深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”，深化“三项制度”，倾听群众心声。
      以公租房为例，第一批公租房我初略统计，到8月份，就有三个小区建筑面积在50万平方米以上，目前已经“封顶”估计春节前可入住。这个公租房的建设以小户型为主，小区的环境、设施、绿化、休闲场所、以及隔热保温等标准与已建的其他小区相同。受益的均是低收入民众、民工、和刚参加工的大学生等群体。
      事实上，重庆市委和市府前段时间的工作已经为“依法行政”奠定了良好的基础，故此我认为重庆《要做依法行政典范》的条件已经成熟，所以市长黄奇帆提出：对重庆来说，要在西部地区率先实现建设法治政府的目标，与中央对重庆建设长江上游地区的经济中心、金融中心和贸易中心等诸多定位相匹配，成为依法行政典范。这不是空隙来风，实际上是重庆发展的内在需要，因为中央对重庆的战略定位是：
      “重庆要建立长江上游地区的经济中心、金融中心和贸易中心，还要建设成为西部地区对外开放高地，城乡统筹的示范区，率先实现全面小康。”而要实现这个“定位”就要求重庆各方面发展都要领先，而实现这些定位，需要重庆全面推进依法行政，加快建设法治政府，营造良好的法制环境。
      要“建立长江上游地区的经济中心、金融中心和贸易中心”，如果没有良好的金融生态，完善的金融法规，重庆建设长江上游地区的金融中心就无从谈起；如果缺乏法制基础，开放高地建设只会是空话一句。
      所以黄奇帆市长说：“如果没有好的法制环境，就谈不上好的投资环境”。投资环境不是简单的指先进的硬件环境或财税优惠，还包括法制方面的综合配套。
      近一年来重庆市委、市府除了努力净化政治环境、依法行政、为民办实事等民心工程等都踏实的狠下了一翻功夫，
      重庆要做依法行政典范，和排头兵是可以期待的，祝重庆市委、市府越做越好，人民期待你们像过去共产党在延安时期那样踏踏实实干，干出新的成绩，回报人民的期待。

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