8月2日,中国湖南崀山、广东丹霞山、福建泰宁、贵州赤水、江西龙虎山和浙江江郎山联合申报的“中国丹霞”地貌“申遗”成功。在此次“申遗”中,湖南崀山新宁县承担了4.5亿元。对于2008年财政收入才刚刚突破两亿元的新宁县而言,这样的“破釜沉舟”堪称“大手笔”。(2010年9月27日 新华地方)
其实,这样的“大手笔”几乎天天能看到听到,早不应再算新闻。比如,阜宁城南新区建设的“重点民生项目”白天鹅公园,总投资5000万元。又比如,在山西蒲县这个偏远山区县城内,历时两年建起了一座总投资超亿元的文化中心,主体竣工的蒲子文化宫气派豪华,被指酷似“鸟巢”。又比如,内蒙古一贫困县,2000年曾计划斥资60亿元建新城结果留下一堆“烂尾楼”。至今仍欠几千万工程款,县领导需躲建筑商上门讨欠款。前县委书记称为快速脱贫,并感到冤枉。
贫困县缘何频出“大手笔”,打肿脸也要充胖子?显然是扭曲的政绩观在作祟。政绩、政绩观,是每一个干部群众都在关心的话题。一直以来,一些地方对政绩的认识上存在偏差和误区。往往把经济增长作为衡量政绩的唯一标准,把“发展是硬道理”片面地理解为“经济增长率是硬道理”,又把经济发展简化为GDP决定一切,违背了科学发展、以人为本的要求。表现在具体工作上,就是一些地方官员为了树“政绩”,只对立竿见影的“显绩”工程兴致高,对打基础、管长远的“硬骨头”却兴趣索然。
另一方面,干部政绩考核体系还不完善。从内容看,指标设计过于偏重经济发展的内容,在一些地方,经济增长率、招商引资数额、财政收入等成为主要考核内容。从考核过程看,上级部门和领导对考核结果影响大,社会评价和群众意见影响小。甚至有些地方把这种造出政绩的官员看成是有魄力、有能量,及时提拔重用,无疑引导和助长了这种歪风。
凡此种种,长此以往,自然造就了一些唯上不唯下、唯虚不唯实、唯显不唯潜、唯近不唯远的官员,助长了一些地方政府的短期行为和错误决策,催生出各种“政绩工程”、“形象工程”,出现了大造新城、争夺“故里”、短命大楼、节庆泛滥、全民招商等不良现象,产生了严重的发展问题和社会影响。
尽管错误的政绩观表现形式不同,但后果是一样的,那就是既害国,更害民。其结果是让人们发现一些地方经济虽然发展了,但老百姓并不满意,存在“端起碗来吃肉、放下筷子骂娘”的现象。一个重要原因就是,一些地方的发展,尽管以让百姓幸福的名义进行,结果却是恶化了生态环境,提高了生活成本,降低了幸福指数。
胡锦涛曾指出,要教育干部树立正确的政绩观,包括正确看待政绩、科学衡量政绩。真正的政绩是“为官一任,造福一方”的实绩,是为党和人民辛勤工作的实绩,应经得起群众、实践和历史的检验。显然,要促进地方官员转变政绩观,最应该做的是,在用人制度上不让“老实人”吃亏,不让投机取巧的人得利。
山东省阳信县国土资源局邱海昌
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