刘植荣：我们应有一部工资法

刘植荣：我们应有一部工资法　 　

2010年12月27日  来源：《北京晨报》　　

　　你可以不赞同《85%的人应该涨工资》的观点，但你不能忽略它，因为这是一本严谨而诚实的书，它用真实的数据和脚踏实地的论证，向读者诉说着事实真相。　　

　　一年多来，无数学者质疑过刘植荣，但他们却不能不引用刘植荣的数据。　　

　　究竟谁该涨工资？你的工资到底高不高？这是一个很难争清楚的话题，但刘植荣在两个方面的工作具有开创性：首先，他用数据说话；第二，他找到了客观的参照系。太多的误会在统计的放大镜下解魅了，比如国外公务员的工资与人均GDP相比，差距竟如此小，而我们竟这般大，这足以让国企高管收入不高的宏论，变成笑话。　　

　　刘植荣这本书的价值在于：当某些专家动辄拿“国际惯例”说事时，你会发现，他们恰恰是在违反“国际惯例”，根本站不住脚。　　

　　但问题是，面对许多人需要涨工资的现实，我们该何去何从？刘植荣的观点明确：中国应有一部工资法。　　

　　不应缺失的工资法　　

　　晨报：您是如何想到工资立法的？　　

　　刘植荣：最近养老金上涨了140元，是近几年来第七次上涨，让我奇怪的是，我身边的退休者并不特别高兴。为什么？因为工资不透明，大家不知道别人拿多少，只能根据小道消息来判断，听说别的单位提薪动辄上千，他怎么能高兴呢？　　

　　晨报：工资不透明，这难道不对吗？　　

　　刘植荣：当然不对，你想想，如果缺乏足够的透明度，结果会如何？企业肯定不会乱发，因为要考虑效益、税收、风险、扩大再生产等，但事业单位和公务员就不同了，因为他们可以自己给自己定制度，打开金库就发钱。在今天，恰恰是这些单位工资发放的随意性太强，造成分配不公。比如一些企业的高级工程师，退休金不过1000多，可有些事业单位的司机，退休金却达四五千，这公平吗？不仅工资，福利也不公平，有的单位刚毕业大学生的住房公积金就达4000多元，按1:6补贴，作为制定公共政策的部门，这么发福利，老百姓能服气吗？即使公务员和公务员也不一样，不同部门、不同单位差距很大，分配不公平已呈按下葫芦浮起瓢的状况，所以必须通过立法，建立统一的工资发放制度。　　

　　工资立法是世界惯例　　

　　晨报：工资立法，这符合世界惯例吗？　　

　　刘植荣：英、法、德等国在产业革命后不久就实现工资立法了，日本有《工资安全支付法》，英国有《工资法》，美国最详尽，由一系列法案组成，比如工资公平法案、支付法案、同工同酬法案等，如果研究的话，一年都看不完。　　

　　晨报：为什么我们一直忽视了这方面的立法呢？　　

　　刘植荣：我不知道为什么，如果按“三个代表”的精神去做，应尽快提案，这种提案会影响公务员的利益，但，“我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益”，在中国，7亿多的劳动者才是最广大的人民，而几千万的公务员不是。　　

　　晨报：工资立法，适当延后一些不好吗？　　

　　刘植荣：我认为不宜延后，分配不公平会造成社会分裂，增加维稳成本，今天不少人对公务员有情绪，就是因为没有这么一部法律，人们信心不足，易滋生戾气。有人说，立法可能激化矛盾，我认为这是胡说，问题明摆着，你却视而不见，这才是激化矛盾，相反，正视问题才能解决问题，才能避免矛盾激化。　　

　　工资差异导致地域差异　　

　　晨报：中国地域经济差异这么大，制定统一的工资法切合实际吗？　　

　　刘植荣：地域经济差异是收入差异造成的，内地物价为什么低于沿海地区？因为内地收入低，如果让内地工资和沿海一样，那么两地物价不出三个月就会一样，因为市场会主动调配资源，以这个理由拒绝统一的工资发放制度，这是本末倒置，非常荒唐，会让地域经济差异越拉越大。　　

　　晨报：这样的法不会影响企业的积极性吗？　　

　　刘植荣：在发达国家，工资法的一般原则是，对民营企业只设最低工资标准，但对公务员会设立最高标准，所以不会影响民企的积极性，因为上不封顶，它“利民利国不利官”，以美国为例，公务员工资低于私营部门15%，为此政府不得不给一定补贴，但即使如此，也还是略低，美国国务卿的收入只是美国平均工资的3倍多。美国人认为，政府是给人民看钱袋子的，怎能随便给自己发工资呢？所以需要一部法来杜绝这种风险。　　

中国国企高管工资太高　　

　　晨报：那么，国外的国企怎么发工资呢？　　

　　刘植荣：基本是参照公务员标准发放的，法国明确规定，垄断性、公用性企业的高管，工资纳入公务员系列，不考虑市场因素。我们一些媒体喜欢介绍国外高管薪水及福利情况，乍一看，确实挺多，其实这是不全面的。以福利来说，国外普通人享受的福利更多，福利是雪中送炭，不是锦上添花，它对全体国民都开放。至于收入，关键是要客观对比，国外整体收入水平高，我们不能比绝对值，而是要比相对值，否则无法得出正确的判断。　　

　　晨报：怎么比才科学？　　

　　刘植荣：主要是三项，即从人均GDP、最低工资和人均收入三个方向来比（见附表）。可以看到，除日本、美国略高之外，其他都不超过人均收入的2倍，日本国企高管收入只有私企的25%。前些日子，一位官员说国企高管年收入60万并不多，算一算就知道了，60万是中国人均GDP几十倍，这还不高吗？　　

　　晨报：作为一个民间学者，您何必干这些费力不讨好的事呢？　　

　　刘植荣：因为我希望收入分配能放到阳光下，我们改革的目的是共同富裕，如果改革制造出新的阶级，那么只能说改革失败了。我们是一个社会主义国家，我始终以此自豪，因为我们从制度上消灭了阶级差别，这是我们优越性的体现。我坚信政府一定会正视并最终解决目前存在的问题。因为收入分配差距太大，肯定不和谐。陈辉/文　　

　　（注：该表格根据各国公开数据，由学者刘植荣统计完成，原表格涉及了几十个主要发达国家，为节省版面，仅保留了其中5个国家。）　　

　　人均GDP 最低工资 人均收入　　

　　英国 1.4倍 3.5倍 1.5倍　　

　　美国 3.4倍 11.8倍 3.8倍　　

　　加拿大 1.6倍 4.3倍 1.6倍　　

　　日本 4.3倍 10.8倍 3.8倍　　

　　新加坡 1.4倍 5.1倍 1.7倍　　

　　各国国有企业高管收入状况　　

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