行政改革不得不面对的问题
据有关数据统计分析，改革开放三十年来，中国的财政收入与行政成本的增长几几乎成几何级数增长。财政收入增长约三十来倍，而行政成本增长却达到近百倍，其中公务员职务消费增长更多高，达到150倍左右。行政管理费占财政总支出的比重达到20%左右，远远高出西方国家一位数的百分比（日本2.38%、英国4.19%、韩国5.06%、法国6.5%、加拿大7.1%、美国9.9%）。这显然是每一个国人不愿意看到的现象。
降低行政成本这个话题提了多年，为什么降不下来呢？其原因非常复杂，有历史原因，也有现实原因；有体制原因，也有人为原因；其中有一个重要方面便是决策不透明。虽然2007年我国公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，对政府信息公开的范围作了规定，但也普遍没有涉及政府行政成本及其信息公开。所以，公众对政府预算及运行情况了解甚少，不利于促进行政成本核算的科学化。为什么难以促进财政预算的决策透明化呢？根本原因还是人的问题，是即得利益阶层不愿触动自身利益！
试看职务消费的黑洞有多大！
第一，所谓的出国考察实际上是一种等级福利。一般而言，从中央到地方，成文不成文都有这的规定：委办局以上的干部每年或者每两可以出国一次。这是什么意思呢？不论你是因为职务需要还是工作需要，你自己编个考察题目即可以通过批准，并由财政负担所有出国费用。这一点，普通群众并不十分清楚，也没有办法监督。以一个领导出国一次5万元一个团队7人计算，一个团队35万元。一个市级部门至少有上百或者几个批次的出国旅游，财政支出可能达到几千万甚至上亿元。
第二，毫无节制的国内考察是一种纯粹旅游。一般而言，各个地方国家机关的处（科）室领导均可以动议国内旅游，财政制度上并没有任何限制。同时，各地党政部门都有对待的接待部门，实行接待餐饮全免，食宿费用减免。一些地方有专门的接待经营场所，实则是一个典型的将财政的钱洗为各自的部门福利。如果一个地方紧缩规范接待，很多地方围而攻之，导致地方领导担心影响地方形象。如果算上出差餐务补贴（实际出差人员自己从不掏钱吃饭），出差礼品（带出去给相关部门和带回来给自己单位的领导和同事），这个费用黑洞无法计算。不完全估计不会低于出国旅游。
第三，公车利用效率低下浪费严重。一般地方机关委办局以上领导干部都有专车。购买一辆车按平均20万计算，5-8年换一次车，维修费和加油费，以及专车司机费用，养一辆一年实际要达到或者超过15万元或者20万元。一般城市或者县至少有车几百辆，此项消费就是几千万甚至上亿元。
以上前二种职务消费行为，按照一级城市（直辖、副省级或者省会）3-5亿元；二级城市（地市级）1-2亿元；三级城市（县级市）8000-1亿元；县按3-5千万元计算，中国共有一级城市36个，二级城市237个，三级城市374个，县1470个，一个以上三种职务消费保守估计将不低于2000-3000亿元，以上城市数据可能不太准确，但基本能反映出中国的基本现状。如果再加上公务用车消费按2000至3000亿元计算，那么中国每年仅以上三项消费（基本上说是可以完全不需要的）每年达到4000-6000亿元。此处的数字可能相当保守，但这也是相当惊人的！问题是实际可能还要比这个严重！
当下，随着民生问题的凸显，各级政府特别是中央一定要痛下决心，实施多管齐下严控行政成本，节约资金为民多办实事。如实行预算与拨款分离、预算细化并向社会公开、关闭口袋财政等预算外的口子、取消一般性国内外考察、取消因领导级别差异而出国的规定、设立专项职务消费预算及明细公开等，同时配以具有足够威慑力的惩处措施。
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