郑风田：墓地贵过房价都是垄断惹的祸

“让人民生活得更有尊严”已演变成让人死不起，殡葬业连续数年进行“暴利行业”排行榜皆源于垄断。民政部门应该放开市场准入，引入竞争机制，使垄断暴利降下来。回归墓地丧葬服务公益性，让老百姓真正能“死得起”，入土为安。

清明时节，思亲人，忆忠魂，本应泪水涟涟。但看看新闻，你却发现到处都是墓地贵过房价的新闻。中国的高房价已让百姓住不起房子，当上了房奴。墓地这么飞快地增长，到时真是连死都死不起了，“让人民生活得更有尊严”,现在连死尊严也难保证了。诸君看以下新闻标题：长春墓地是房子价格5倍，按最高标准得花近30万;20年涨10多倍墓价飞涨让人死不起; “捂盘”炒墓 墓价贵过房价 ; 南京20年间墓价飞涨赶超房价 活得起倒死不起? ；骨灰盒比电视机贵”；“活不起，死不起” 。一个骨灰盒售价却是成本价的百余倍，成本百余元、批发价260元的骨灰盒，竟能卖到1万6！殡葬高收费背后存在暴利链，殡葬暴利连死人也不放过。殡葬暴利如不加遏制让百姓“死不起”，……从什么时候起，我国竟然演变成让人死不起的社会了？而且已连续数年一直都是这个样子？这一切的背后的原因是什么造成的呢？怎么才能让百姓身后为安？

高昂的费用引起中国普遍百姓的强烈不满，也解释了为何殡葬业自2003年率先进入年度十大“暴利行业”排行榜，此后一直榜上有名。据八宝山公墓销售办公室一名官员说，要想在八宝山得到一小块墓穴必须排队等候，因为所有的墓穴现在都已经“销售一空”。在办公室外面，一排排灰色的墓碑周围摆放着鲜艳的清明节纸花，那些幸运地在多年前就买下墓地的人前来为故去的亲友扫墓。那时候，墓地价格只是现在的很小一部分。 

是什么原因导致“天价墓地”的出现? 都是行业垄断惹的祸。殡葬业高收费与现行管理体制关系密切，我国不少地方殡仪馆和民政部门长期以来职能不分，有些地方的殡仪馆由当地的民政局领导兼任，不少地方的殡葬服务本身就是行业管理部门，或者与其“沾亲带故”，相当数量的地方民政部门将准入审批权变成了经营独占权，造成的格局俨然是“只此一家，别无分店”，有的把廉价墓地转给开发商谋暴利，有的与开发商共同开发谋暴利，有的统一打包不断加价，没有限价，只有更高价等。本来殡葬行业应该是商业行为，但实质上目前各地的殡仪馆又是垄断经营，垄断高价就在所难免了。一些具有公益属性的殡仪馆或陵园也趁机涨价，形成恶性循环，成了殡葬暴利难以解开的“死结”。

殡葬行业的高收费是行政性垄断的结果。殡葬业不是自然垄断，高额利润都是源于行政垄断，民政部门应该放开市场准入，引入竞争机制，使垄断暴利降下来。近几年在社会各界的呼吁打破殡葬垄断的舆论压力下，一些地方的民间资本开始进入殡葬业，这些资本没有带来竞争却迅速与虎合谋，与国有垄断机构形成联盟，使殡葬业费用不降反升。殡葬业存在很强的政府管制，能够进入到这个行业的很少，即使个别进入了，也成了寡头竞争，价格还是降不下来。而政府部门该退出的不退出，该管的都不管，该降的都不降，让本来具有公益性的殡葬一步步变成了暴利行业。这个巨大的利益也政府相关部门的一棵摇钱树，哪能那么好退的？

墓地暴利让百姓“很受伤”，漫天要价、“发死人财”的行为会引发民怨，不利和谐社会。国人“入土为安”的传统决定了必须要为逝者寻一块墓地，而厚葬被认为是对逝者的尊重。但殡葬业却趁机漫天要价，甚至放言“买便宜的骨灰盒和墓地对不起死人”，不但是对逝者家属的情感伤害，更是赤裸裸的商业欺诈。政府部门要正视社会对墓地暴利的愤怒，破除垄断。必须强制性地让民政部门退出，让行业有更多的进入者，才能打破目前的变相垄断所带来的高价局面。

丧葬服务具有公益性，高价殡葬亟须“平民化”。政府应该从赢利性的殡葬业中退出，把精力放在让老百姓能够死得起的“经济公墓建设上”，建设一批普通群众消费得起的“经济适用墓地”。因为殡葬业属于公益性服务，价格就应该免费或者极低才对，不能以盈利为目的，政府可以进行补贴。如果把殡葬业当成盈利行业，那就应该完成放开市场，让企业自由竞争来降低价格。目前是又放又不放，让政府放时它讲这是公益性行业，不让它收费时它又讲这是产业需要赢利。政府部门如果认为是公益性的就应该不收费，如果认为是赢利行业就应该退出，让市场自由竞争，政府应该把重点放在“经济公墓”建设上。还要强化殡葬制度改革和殡葬市场管理，依法打击炒作墓地、乱收费的行为。

国家还应该通过立法形式，明确殡仪馆、墓区等为非营利性机构，恢复墓区的公益性质。政府部门应该加大公共财政投入，剥离单纯追求公立殡葬服务机构的赢利冲动，使其真正回归公益本质，让乱涨价者失去市场，政府部门要对一些收费混乱、收费过高的问题进行专题研究，对殡葬价格进行做出限制性规定，健全殡葬的价格监管体系，实行政府指导价，强制取消不合理收费项目。当然最主要的是要消除目前的垄断，加强竞争，还要引导树葬、花葬等新葬式，让老百姓真正能“死得起”，入土为安。