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吴治平:揭秘乡村腐败现象

吴治平 · 2011-05-07 · 来源:乌有之乡
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几年行走在农村,我发现:现在党和国家对农村的惠农政策多了,乡村干部的腐败也多了。如今在农村有些地方暗中盛行一个潜规则:村里要国家惠农政策的钱还要打砣子(行贿)、要回扣,很多农田基本改造工程被乡村干部与他们的亲戚朋友串通在一起,偷工减料、豆腐渣工程,还有改水改厕、移民费、水利修复、堰塘整修资金等,这里面的腐败太多太多,在一些村里,有的五保户已死去好多年,五保经费还在照领不误,低保经费、甚至母猪补贴也有冒名顶替现象,有的乡村干部串通好套国家给下岗农民工的培训费,叫农民工拿身份证、户口薄复印件,写一个要求参加培训的证明,每人发100元,村委会就算搞定了,有的乡村干部日进斗金。

    在调查中,我所接触到的三个村妇女在选举中受到阻力,恰巧都与村级财务管理有关:

    S市云村,一名农民女企业家,在外闯荡多年,掌握了不少有关农副土特产品的销售渠道,仅每年收购一百多万斤松菌,就为老百姓创收五百多万元钱,她想把这些信息和经验带回老家去,带领全村妇女一起共寻致富路。在上一届换届选举前,她下决心回村去竞选村妇联主任,她将个人简历打印了500份,挨家挨户上门散发简历,做自我宣传,结果遭到村两委会原班子人马的集体排挤打压,使她竞选失败,前不久,这个村的书记主任都被检察院带走,据调查:光村主任就贪污村里土地开发等款项两百多万元.

    G市刘村,原来的一名女村支书非常正派廉洁,因京广铁路改线要通过该村,其他几个男村干部暗中串通好想方设法把这个女村支书选掉了, 换届一结束,村里就启动铁路改线,光土地赔偿金村里就有近50万,还有修铁路租用村学校房子每年租金3万,这些收入都没有财务公开,后来检察院把村书记、会计带走,他们交出6万元后,两人才被放回来。国家每年拨给村里的1.4万元退耕还林款,其中很大一部分也被村主任以谎报的名字领回私吞了,到如今山上光秃秃的一棵树也没有.

    该市的桥村,村妇联主任兼任村会计,可村主任一年不建帐,到腊月二十六那天,村主任到她家口头报帐,让她和另一位村干部记帐,十几万元的收入都是村主任一人独收独支,很多开支是白条,有的连白条都没有,绝大部分开支都是请客送礼,还有几万元收入未入帐,看到财务开支如此混乱,村妇联主任不由得怒火冲天,当场就和村主任拍桌子大吵一架,说他的开支不符合财务手续.第二年,村主任干脆不要妇联主任当会计了, 据村民反映,该村的退耕还林款至今村民没有得到一分钱,一部分是乡镇干部承包村里山场拿走了,再就是被村干部私领了.还有改水费,低保费等,真正应该享受特困户的没有得到,村民意见很大。

    农村税费制度改革后,国家对农民的政策由“取”变成了“给”,村两委会职能也相继发生很大变化,村两委会过去是抽水机,向农民掏腰包,现在是重要的资源配置站,党和政府出台一系列惠农政策,如退耕还林款、种粮补贴款、改水改厕建沼气款、最低社会保障费、合作医疗费、修路、农田基本改造费、移民补贴等等, 都靠村干部发放到农户和组织实施,村务管理的基本原则和职能是社会公平、救助、福利功能,而且今后国家要拉动内需,将会继续扩大对农村的投资,过去农民主要是对交钱不满,现在变为对村干部用钱不满,如果不加强监督和管理,党的各项惠农政策就无法落到实处,甚至会出大乱子.

    农民迫切盼望惠农政策能像种粮补助一样看得见、摸得着,避免中间克扣、挤占和挪用、贪污现象。如:移民费、退耕还林款、农田改造资金、水库堰塘整修资金、改水改厕资金、母猪补贴资金等,每年分解到村并公布金额,由村民民主决策,同时,在农村大力推行“阳光村务”, 成立专班,定期检查惠农政策的执行情况,对挪用贪污行为予以严处,而且村务公开一定要制度化、程序化,真正把党和政府的惠农政策落到实处。

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