淡季电荒把全国烤得焦头烂额
“电荒”源于利润“掐架”，涨电价岂能包治百病
“淡季电荒” 考问供电行业高利润
电力"运费"占电价2/3 解决电荒须调整利益分配
清洁风电缘何堵在“路上”
淡季电荒把全国烤得焦头烂额 电价上调恐难避免
这一轮淡季电荒正把全国烤得焦头烂额，华中、华东地区出现较大电力缺口，大量工厂被拉闸限电，部分地区甚至波及居民用电，最新的消息称，限电甚至蔓延到了第一产业和第三产业。
综合本次电荒的起因，外界一般归结为南方大旱导致南方水电出力不足、高耗能产业重新抬头加大用电需求、电力通道建设滞后、可再生能源无法有效替代等，但其中最重要的原因还是火电企业不堪亏损经营，影响了发电积极性和发电能力。
国家电监会近日公布的数据显示，全国五大发电集团火电三年巨亏600亿。秦皇岛港八连涨的煤价也正推波助澜地抬高着电企运行的成本。不少地方上也传来电厂因为亏损严重，银行对其贷款评级下降，导致不少电厂缺钱买煤的消息。
从国家统计局近日公布的数据看来，4月份我国居民消费价格(CPI)同比上涨5.3%，涨幅虽然放缓，但业内认为通胀压力依然很大。有说法认为，电力作为对国民经济发展影响非常重大的上游资源，其价格的微小变动都会给抗通胀带来额外压力。
然而，目前比较严峻的客观现实是，愈演愈烈的电荒已经影响到了中国的经济发展和国人的生活水平。笔者认为，在有关方面的两相权衡下电价上调恐难避免，有这几个理由支撑电价近期再次上调。
第一，通过调价适当提高火电企业的发电积极性，使得电荒不再蔓延，同时为将要到来的夏季电力负荷高峰预作准备。
第二，政策上的合理性。早在2004年底，针对市场煤计划电的非对称局面，国家推出煤电联动政策，规定以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。自2005年以来，煤电联动启动过两次，此后不管煤炭价格如何涨，煤电联动机制一直未能得到很好的执行。也就是说，从煤电联动的政策来看，现在也符合电价上调条件。
第三，节能减排和调整产业结构。去年年底为突击完成节能减排目标，不少高耗能企业被限电，当时业内就担忧这些高耗能企业的用电需求会在今年迎来报复性反弹。今年年初以来，不少地方政府出于G D P冲动表现的投资热更多地着落到了见效快的高耗能企业身上，重工业明显加速，高耗能产业的用电需求出现较大增幅。如能适当上调电价，将有利于淘汰高耗能企业，从而加速产业结构调整。
第四，为国家鼓励的电力需求侧管理做铺垫。在电力供应端短期内无法有效疏解的情况下，需求侧方面的挖潜值得期待。上调电价能为我国更大范围地推行峰谷分时电价和阶梯电价做铺垫，这也更能体现能源资源的稀缺性，杜绝浪费。
在现下电价市场化改革没有完成之前，在电荒“火烧眉毛”的情况下，上调电价不失为缓解电荒的一个权宜之计。
（责任编辑：王炬鹏）
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“电荒”源于利润“掐架”，涨电价岂能包治百病 |
| 新华网 2011年05月08日 08:30:26 来源：人民网 |
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3月份以来，我国多地出现淡季“电荒”现象。国家发改委发布通知预警，今年大部分地区电力供需形势偏紧，预计夏季高峰期华东、华北、南方供需缺口较大。有专家表示，电煤供需矛盾是造成此轮“电荒”的根本原因，解决问题的根本措施是上调电价。
让我们且跟着专家的思路来分析“电荒”的端倪。业内人士表示，“从市场需求角度来说，今年正值“十二五”开局之年，投资项目增多，同时“十一五”末因国家节能减排政策而放缓的项目目前有一定的释放，另外，第三产业及居民用电的增长速度加快也导致电力短缺；从供给角度来讲，根本的原因是电煤短缺，还有今年水电发展不畅。”事实上，这里的“电煤短缺”，并不是真正的“供给不足”，而主要是因为“火电利润近乎于零”，发电企业不愿意买媒发电。 那么，火电利润为何“近乎于零”？国际油价不断攀升带来运输成本的增加，使电煤价格直线上升，而发电企业卖给电网的电价却不变，其利润空间很小，甚至“近乎于零”，这样，一些发电企业自然会少发电或者不发电。其实，在发电企业的“上网价”和用户的“销售价”之间，有一个差价，这个差价由中间的电网拿走。根据电监会2008年度《电价监管报告》显示，2008年的平均上网电价为360.34元/千千瓦时，而平均销售电价为523.10元/千千瓦时，其差价是162.66元/千千瓦时。电网在成本微乎其微的情况下，获得超额利润。 可见，电力行业内部的体制结构不合理，利益分配不均衡，“电荒”实质上源于内部利润“掐架”。如果仅靠专家所说的上调销售价格，发电企业还是没有积极性。目前较合理、见效较快的解决方案，是上涨上网价，保持销售价，让发电企业有利可图，降低“中间商”的获利水平。 电网获得巨额利润已是众所周知的事实，媒体也不时爆出安徽电力公司一掷3760万元为其300名副处级以上干部配备自驾公车的类似新闻。其高管享受着高额薪酬，职工的平均工资是其他行业平均工资的2—3倍，如果加上工资外收入、职工福利，实际收入差距可能在5～10倍之间，作为垄断企业，不能只要权力、利益，责任却要全社会的消费者“埋单”。所以，在当前发电企业生产成本上升情形下，电网企业完全可以，也有责任，通过适度降低自身利润乃至高管与职工收入水平的途径，适度上调上网电价，可以取得“一石三鸟”的功效，既促进电力供应，避免增加企业、居民经济负担，造成物价水平进一步上升，还有利于缩小收入差距，促进社会公平。 当然，要告别年年“电荒”“逼宫”涨价的现象，这也只是权宜之计，长远更根本的方法，还是要深化电力行业的改革，理顺机制，平衡利益，化解多重矛盾，转变发展方式，把垄断企业获得的超额利润，多一些投入到太阳能、风力和潮汐发电等安全、清洁的能源上，形成可持续发展的格局，而不是时不时地制造出“涨价”的新闻来。★王兰
电力"运费"占电价2／3
高君波 人民网 2011年05月19日08:20 近期多地电荒的消息得到国家能源局的数据支持,国家能源局官方网站公布,4月份,全社会用电量3768亿千瓦时,同比增长11.2%。中国电力企业联合会信息统计部相关人士表示,作为传统用电淡季,4月份用电量却显示用电需求持续旺盛。用电量在淡季大涨,并在多地出现电荒,是一种反常现象。然而,在多地出现电荒的同时,还有另一种反常现象让人匪夷所思:中国电力企业联合会外联部负责人公开表示,中国60%的发电能力闲置、电能严重过剩的情况基本属实。
本来,面对用电需求持续旺盛,部分地区甚至出现电荒的情况,对于电力企业来说,应该是开足马力发电,保证电能的供应。可明明知道电荒不可避免,电力企业却是让60%的发电能力闲置。如此反常之举,究竟为何? 电力企业一个冠冕堂皇的理由是,电煤价格倒挂,发电越多越亏损,不如让发电厂停机休息了事。在市场经济条件下,从单个企业来看,这一做法似乎无可厚非。但电力供应是一个产业链:发电企业是产业链的源头,输送电力的电网是“介质”。只有把电力输送到用户那里,才是一个完整的生产过程。三者之间任意一家缺位,电力就不可能变成商品。在这三个环节中,用户用电付费天经地义。但据国家统计局的公告,2010年前11个月,电网(供电行业)实现营业收入2.19万亿元,占整个电力行业的65%。也就是说,整个电力行业的营业收入,只有35%给了源头的发电企业。发电企业是电力生产者,电网公司是输送电力的“道路”,电力“运费”占了电价的三分之二。由此,倒是可以看出问题出在哪里了。 在电力生产产业链中,发电和电网本该唇齿相依,谋求共同发展。可现实却是,电网依仗输送电力的垄断地位,把营业收入大部分装在自己兜里,致使利润不断翻番。而发电企业迫于电煤价格上涨导致的成本倒挂,出现发电企业全行业严重亏损的局面。面对如此情形,尽管国家发改委上调部分亏损严重火电企业上网电价,但涨幅之小根本不能缓解发电企业的成本压力。而电网公司却大呼“承受不了”,一些专家学者也在社会上大造舆论,建议国家发改委对终端销售电价进行调整,以弥补上调上网电价带来的“亏损”。 可见,一方面是电荒,一方面却是发电能力闲置,出现这样的怪现象,根本原因还是电力生产链条上出了毛病。在链条上的各方都是从自身的利益出发,相互博弈。要想解决目前的困境,还要从调整行业利益着手。国家有关部门不妨在改革现有的电力生产营收分配模式上动动脑筋,让发电企业和电网公司“均贫富”,进而实现电力企业的均衡发展。 |
华东华中缺电,西部地区却处在有电用不了，外送无通道的尴尬境地——
清洁风电缘何堵在“路上”
《光明日报》（ 2011年05月20日 15 版）
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