作者：刘志勤

　　如何解决贫富差距，缩小两极分化，达到“共同富裕”，不仅是中国所面临的大事，也是长期困扰世界各国政府的棘手难题。《环球时报》6月28日发表中国人民大学校长纪宝成的文章“共同富裕，当今中国中心课题”。该文提出，中国“现实中呈现出的社会矛盾……主要在于分配不公”。笔者认为，我们还应当从以下三个方面探讨产生“分配不公”的根源所在。

　　首先是权力分配不公。中国的经济发展模式是：政府搭台，企业唱戏，全民打工。在这样的操作模式中，权力产生财富，权力保护财富，权力还分配财富。其次是行业配置不公。我国的垄断行业较多，少数企业掌控着该行业和关联行业的大量资源、人才和市场。第三是政策优惠不公。这一点对中小微弱新企业影响尤其大。尽管中央不时出台一些利于企业发展的优惠政策，但常常在执行的过程中被过滤掉。小、弱、新的企业融资难、生存难、发展难。

　　如果不解决这些不公，是不可能解决“分配不公”的。我们不能空喊“共同富裕”的口号，更不能借口是西方国家未能解决的问题，我们就可以心安理得地放松必要的改革。笔者认为，要较好地解决“分配不公”的问题，仅仅靠改革是不行的，必要时，对个别问题可以考虑做手术的“革命”手段，以求收到突出成效。笔者建议能否从以下几个方面入手下点真工夫。

　　第一，政府要像关注房地产价格问题一样关注分配不公的问题，在宏观政策方面做些必要调整。例如不妨在适当行业内有条件地恢复福利分房的政策。这主要是针对新就业员工，在其就业的头十年内只收取低价房租，十年后再讨论买房问题。另外，国家能否考虑今后有条件地恢复对新大学生的毕业分配制度，同时，国家负担新毕业大学生第一年的基本工资，第二年和雇用企业各负担一半的基本工资。这有利于稳定社会，也有利于大学生融入社会。有人会说，这样做是否是倒退，这样的顾虑没有必要。改革过程中调整步伐节奏，是为了更快地前进。

　　第二，政府要下决心支持和扶持众多的毛细血管型小、弱、新企业。企业不富，个人难富。支持这些小企业，不仅是资金方面，而且是要给他们找活干，为他们的发展提供方便。瑞士人口700余万，失业率极低。吸纳这些劳工主要就是那些毛细血管型企业。要缩小贫富差别，首先要缩小企业之间的贫富差别。锅里有吃的，个人的碗里才能丰衣足食。

　　第三，政府对于方兴未艾的城市化进程应当严加管控，必须把“全面”解决农村人口进城后的工作就业和收入问题纳入干部考核内容。唯有如此重视，才有可能避免一面在花大力气减小贫富差别，另一方面又因为新兴城市的涌现，出现更多的贫苦人群。

　　缩小贫富差距，是一个很难在短期内解决的问题。但是，只要努力解决“权力不公”，消除“资源不公”，避免“政策不公”，那么“分配不公”就会好解决得多。当然，要彻底均贫富是不可能，也不可取的。▲(作者是瑞士苏黎世州银行北京代表处首席代表。)