“到都市去看海”，是今夏的网络流行语。多个省会及以上都市，为何接连出现难逃暴雨之际的内涝之灾，已成为影响城市功能的一个社会化共性问题。自 7月22日 武汉问责有关责任机构和责任人之后，凸显整个社会对都市内涝之灾的高度重视与关注。然而，纵观近期各种评论及问责处理，一些根本问题似乎还没有触及到。因此，彻底解决都市暴雨之际的内涝灾害，笔者想从系统工程的角度说上几句。
要彻治都市内涝之灾，首先要理清如下主要问题：
1、都市降下来的暴雨往哪里排，最低位的排水沟与纳水处（江、河、湖、泊、海）的高度差是多少，其中的最高值与最低值分别是多少？纳水处的容纳量或流量是多少？平原都市的城市基准面与江、河、湖、泊、海的高差究竟如何？
2、都市排水网络（干沟、支沟、下水道）布局及结构如何？分布合理否？
3、都市排水系统的管理结构如何？工作模式及制度如何？人、财、物（设备）如何，保障度怎样？进入夏季前或每次暴雨前，都市排水系统的清理工作如何？
4、暴雨之际的疏通应急预案及执行情况如何？是否已明确哪些是相关职能部门并如何协调？工作运行方式是否纳入现代都市管理模式中？
5、关键地段（如立交桥底部）的排水能力如何？其“人、财、物”和运行制度相关方面的保障方案是否建立？
6、平面下水口的结构是否科学？有待改进否？其最佳方案应该是什么？
7、有个成语叫做一叶障目。暴雨之际有个现象叫做一纸封井（一张废纸或一张废弃的食品包装袋堵塞下水井口）。因此，暴雨降落之际，如何切实杜绝一纸一袋的封井弊端？
显而易见，只有当上述关系都市排水能力的系统性问题被理顺后，特别是要在都市管理者（决策者）的头脑里理顺后，随之采取相应措施，这样一来，都市的抗暴雨能力才有可能提升并稳固，才不回出现轻易就被一场暴雨让其整个城市出现半瘫痪的状况。
非常有意思的是，这种系统工程的城市管理思路与方案，本应该来自我们城市的专职机构或职能部门，或者是都市管理阶层，可是，甚至当这些机构在内涝后推卸责任的言辞时，都看不到哪怕有一个都市的发言人能够有上述系统性思维。显而易见，这样的城市管理部门及其素质，的确让人不敢恭维。
暴雨内涝之际，排涝工作是否仅限于环卫部门？
暴雨内涝之际，武警在哪里？应该在哪里？
暴雨内涝之际，城管在哪里？应该在哪里？
暴雨内涝之际，交警的职能是否可以适度调整或整合？
暴雨内涝之际，都市主管部门如何值班？
暴雨内涝之际，媒体如何有效适时报道？
暴雨内涝之际，公众如何主动自救或参与救援？
……
关于今年的都市内涝，两个现象尤其突出：一是多个省会及以上都市相继出现暴雨后的大面积内涝。二是网民们通过发达的网络媒体及时传播相关信息，特别是某青年网友“周末带着女友到武汉去看海”的一句调侃，一夜之间如洪水般在网络流淌。随之而来，各都市内涝之灾的被关注度，被推至顶峰。
一场暴雨都经不起的都市，难道经得起一场战争？
暴雨之际，都市的险情在排涝。战争之际，都市的关键与弱点，在于如何让亿万人吃上饭。
内涝不是洪水淹近来，而是暴雨流不出。洪灾与涝灾，其结果都一样，那就是泽国一片。
无论怎样，都市内涝现象及其将来的规模化管理方案，应该给纳税人一个有力的陈述，更何况每年汛期之前，许多城市都在向公众收取防洪费。
一场暴雨袭来，与其说检验的是城市下水道工程及功能，不如说是在检验都市的管理底线。
一场暴雨袭来，与其说是在检验都市下水道工程及功能，不如说是在检验都市是在由多少文人主管，或者说是在由多半文人在主管，甚至是被大多数文人在主管。
主要依靠文人，难道真能把都市管理好、治理好、发展好？笔者依然是那句话：要把国家社会进一步治理好，一定是“文人、军人、匠人”在结构上实现三方平衡。
在防洪排涝问题上，中国最有说服力的团队，那就是中国铁路。这个庞大的企业在防洪工作上，有一整套“实际、高效、可靠”的应急方案与落实措施和监控制度，这是几十年来反复实践并证明的。都市防洪，全国城市需要学习国铁。
总而言之，防止都市内涝，最根本问题焦点，在于整个社会要清醒地认识到，防止内涝是一个系统工程，每个都市都应该找到适合他的最佳方案与长治久安之策，并要公布于社会。否则，明年或者是下一场暴雨，一些都市又将泽国一片。
年年有暴雨，年年有干旱。但原明夏暴雨时，都市内涝有好转。
二〇一一年七月二十二日 于中国衡阳
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