国务院多少文件成摆设？

今天，我看到了　7月31日　《京华时报》的一则旧闻，说的是国家发改委副主任彭森与北京西城月坛街道的家庭主妇们畅聊柴米油盐等物价上涨的热点话题。彭森告诉人们这样一个事实：“百姓的生活，时刻牵动中南海。国务院就曾先后下发170余道文件给国家发改委价格司，直指物价上涨问题。”　　

读到这里的时候，我的胸口上，好象有什么东西在堵着，憋得十分难受。国务院170余道文件，不仅没有遏制住物价上涨的势头，物价反而一路攀升，CPI屡创新高。3月份，CPI破5；7月份，CPI破6，达到了6.5%。　　

和12个部门管不好一条猪一样，国务院给国家发改委价格司下发了170余道文件，仍然管不好物价，这让人们怎么相信政府调控物价的能力？难道国务院文件在国家发改委价格司眼里，只是一个摆设？如此延伸开去，究竟还有多少国务院文件成摆设？这能不让人难受？　　

细细想来，这也没什么好难受的。中央文件再好，只要一出中南海，马上就变味，这在我国，已是不争的事实。　　

就那反腐倡廉来说吧，中央下发的文件何止是170余道啊，至少有1700余道，可结果又怎么样呢？　　

按照权威说法，反腐败斗争的形势仍然是严峻的，反腐败斗争的任务仍然是繁重的，反腐倡廉，任重道远。中共中央总书记胡锦涛在今年的“7.1”讲话中尖锐指出：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。在这里，胡锦涛将“消极腐败”列为中国面临的“四大危险”之一。　　

中央至少1700余道文件管不住官员腐败，要国务院170余道文件管住物价，当然也只能是一相情愿。　　

为什么会出现这样令人尴尬的局面呢？我以为，政令不通、有法不依、各行其是，阳奉阴违，可能是主要原因；而最关键的，是文件缺乏执行力。就拿物价调控来说吧，国务院给国家发改委价格司下发了170余道文件，可物价仍如脱缰的野马。在这样的情形下，国务院如果立即拿国家发改委的头头是问，并撤换相关人员，我国的物价还会是今天这样的状况吗？　　

同理，如果某个地方、某个部门出现了贪官，国家相关部门在严厉查处贪官的同时，立即严肃处理涉案者地方、部门的一把手，局面还会如此严峻吗？　　

从这个意义上看，要想不让中央和国务院文件成摆设，只有一个办法，就是要真正强化中央和国务院的权威性，强化中央和国务院文件的执行力，让那些摆设中央和国务院文件的地方、部门的一把手，在政治上付出极大代价！唯有此，才可能扭转中央和国务院文件成摆设的尴尬局面。　　

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