基层扶贫不应差别化
十八届五中全会公报提出要实现现行标准下农村人口脱贫，贫困县全部摘帽。笔者看来，这个难度非常大，中央全会提出来，说明中央是有决心的 ，但是地方执行的怎么样？扶贫效果好不好？笔者认为，百姓说好才能叫好。并且除了收入指标以外，安全饮水工程、农村居住环境、村规民俗等社会环境等等这些都应该纳入到扶贫效果考察范围之内。
笔者来自湖南北部的一个小县城，该县城属于国家级贫困县，已经纳入了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》范围，每年能享受到大量的政策红利。但是通过和部分村民的聊天，笔者发现，精准扶贫并没有落实到好处，基层扶贫存在着差别化的现象。
2015年9月，湖南省发文开展“一进二访”活动，要求各级领导干部要深入到个人或者单位所联系的贫困村、贫困户开展“进村入户、访困问需、访贫问计”的活动，得到了百姓的肯定。笔者所在的乡镇是一个靠近湖北的山区乡镇，物产丰富，近年来随着交通的改善，有所发展。但是全乡人均纯收入不足4000元，发展方式比较单一，群众增收困难，特别是柑橘等传统产业发展失去优势，全乡外出打工的劳动力占绝大部分。为了更好地实施扶贫计划，笔者所在的城市实行贫困村由“领导干部包点联系”的扶贫方式，其中有一个村在2012年10月被确定为市委书记的扶贫点村，时任市委书记第一次到访该村后，该村迎来了工作组和各后盾单位的扶贫支持。从前任市委书记到现任市委书记，市县主要领导多次到该村调研，现任市委书记上任两年来，先后有7次来该村调研扶贫工作。市扶贫工作队更是一心一意为该村谋发展，市领导的重视确实起到了很大的作用，该村先后启动了安居工程、安全饮水工程、道路桥梁建设工程、电网改造工程，实现了道路硬化、安全饮用水进家入户，建成了卫生室、敬老院。该村的基础设施建设取得了令人瞩目的成就，村民生活环境和生活质量有了质的飞越。精准扶贫政策在该村执行的非常好，百姓无不交口称赞。作为市主要领导的联系点，市财政、民政等部门领导先后多次深入该村调研、帮扶，解决实际苦难。驻地高校也多次派出志愿者来该村支教和三下乡。作为市委书记的扶贫点，百姓得到了巨大的实惠。这让旁边的一些村庄非常羡慕，很多不是该村的村民都表示，当初生错了地方，要是生在该村就好了。
国家精准扶贫提出以来，各地结合实际，找准扶贫对象，“输血”的同时更注重“造血”。笔者所在的县城扶贫工作整体来讲有了巨大的进步。但是，不得不说，扶贫关键还是看人。用当地老百姓话说，不光看当地的人，他们的脱贫意愿，他们的艰苦努力，他们的领导魄力，更要看谁是扶贫牵头人。市委书记的联系点和副县长的联系点明显不一样。离该村不远的另外一个村庄也是一个国家级贫困村，扶贫联点领导是一位副县长，据笔者了解，副县长也曾深入过这个村庄调研。该村庄每年也会有大笔的扶贫款，但是在村民看来，这些款项并没有用到刀刃上，村民并没有得到真正的实惠。并且这些款项没有经过村民代表大会被村里领导使用，过程也不公开透明。同样村民们觉得，市委书记的扶贫联系点村，乡镇领导关心的更多。当地的主流媒体报道大多集中在该村，当地行政部门、高校等事业单位的援助也大多去了该村。“不患寡而患不均”，这让其他村庄居民觉得更多的资源都给了该村，其他的村庄没有享受到政策红利。
扶贫是好事，百姓的富裕是政府应尽的责任。但是扶贫不该出现差别化。湖南的“一进二访”运动、领导干部联系扶贫点是可取的，能够责任细化到人。但是在实施过程中，基层领导不应该差别对待，不应该看哪个点是主要领导的联系点就过分的关注。而忽略了其他村庄的发展。精准扶贫要求的是对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，只要是贫困对象，不管那里是谁的联系点，都应该平等对待。虽然各地的情况各异，贫困程度也不尽相同，但是在贫困帮扶上不该出现差别化的局面，特别是基层领导，对于贫困，更应一视同仁。
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