为盯住重要时间节点,畅通举报渠道,“五一端午期间监督举报曝光专区”在两节前夕设立。从5月4日至日前,中纪委监察部网站连续6周发布各地反“四风”成绩单,共通报523起违反中央八项规定精神的典型案例。人民网记者对此梳理发现,违规配备使用公车、违规发放津补贴或福利、大办婚丧喜庆问题数位列前三。(人民网北京6月13日电)
反“四风”活动进行到现在,可以说是深入人心,大部分党员干部都在认真执行中央的八项规定,但是为什么还有如此之多的违规行为呢?短短1个多月,就查处了523例典型,那非典型和还没有发现和查处的呢?
其中的关键还是地方上对中央八项规定的执行不力,部分党员干部对公车私用、违规发放津贴福利和大办婚丧喜庆借宴敛财等行为也是腐败的认识不够。
公车改革进行了这么多年,还是没有什么大的成效。公车私用这一腐败行为究其原因在于一些领导干部权力凌驾于公车规章制度之上,可以说,公车腐败是权力腐败在公务用车方面的折射。公车问题的本质在于公车滋生腐败,说到底是公车使用者廉政意识淡薄,认为,私用公车、有条件换新车不同贪污受贿,没有构成犯罪。公务用车已经成为每年吞噬两三千亿元公款的重要腐败区域,而且以年均超过20%的速度在逐年递增,相当于GDP增长的两倍。
必须让广大党员干部在理论与实践层面认识公车问题的腐败性质,才有可能进行有的放矢的改革,而杜绝公车使用者的权力腐败是解决公车腐败的根本出路。必须在推行公车改革的同时,动用反腐倡廉的利器严格对公车使用的管理。必须重点抓好如下三个环节:第一,对公务用车实行打卡制度,务必做到把每一辆车每天的行踪如实记录在案。这一招的目的,是最大限度减少公车腐败的作案时间。第二,对每一辆公车定期“晒账”。时下,官员的财产都已经晒账,公务用车同样可以晒账。公务用车的晒账与打卡一比照,基本上可以看出哪一辆公车存在腐败问题。这一招的目的是发挥监督部门以及同僚监督乃至社会监督的作用,及时发现、揪出公车腐败的罪魁祸首,为惩治公车腐败提供事实依据,为反腐倡廉提供条件。第三,对严重的公车腐败嫌疑人进行立案调查,腐败犯罪属实者必须依法惩处,腐败违规者也必须予以相应的处罚。
大办婚丧喜庆,借宴敛财也是党内不当之风的顽疾和权力腐败的一种。近年来,一些地方更是新招频出,或要求干部操办红白喜事必须先打报告,在单位内部公示云云,或出台“限桌令”,规定宴席不能超过多少桌、人数控制在多少以内。但是种种措施收效甚微,干部大办喜事借机敛财依旧游走在政策边缘,如何规范和治理仍是一道难题。
究其原因,只盯宴席本身注定了监督事倍功半,很容易“上有政策、下有对策”。当事人只要报告时大事化小,宴请时化整为零,就能轻易应付纪委的审查。更重要的是,人情世故与权钱交易并没有清晰的界限,即使我们怀疑一些宴席可能存在变相送礼行为,也无法对每个红包作有罪推定。只要当事双方坚持是正常的礼尚往来,公众质疑和上级调查只能无功而返。
其实,借宴敛财的根子不在宴席,在于缺少对权力的监督和制约。如果干部手中的权力能够得到有效约束,借人情往来之名行权钱交易之实的现象就会大大减少。如果权力不受约束,即使限制住了宴席的规模和标准,那些挤破头的送礼者何愁找不到别的机会?
借宴敛财,盯宴席更要盯权力。不断推进政府工作制度化、规范化、程序化,让权力在阳光下运行,才能让干部家庭的红白喜事回归正常的人情往来,变得更加纯粹透明。
机关事业单位员工津贴补贴问题,交织着历史与实现、主观与客观原因。历史上,我国机关事业单位法定工资标准相对较低,且在全国范围内标准统一,考虑到区域发展不平衡,地区之间经济收入差异较大,国家允许各地根据本地经济发展、财力状况调整津贴补贴。易放难收,一旦形成路径依赖,再想规范津贴补贴就不容易了。客观上,违规发放津贴补贴,为了集体成员利益,具有一定的“合理性”与“群众基础”,治理容易犯“众怒”。况且,钱也没有进领导个人腰包,不算贪污。这使得许多党员领导干部思想上不够重视、认识不够清晰,对违规发放津贴补贴抵制的态度不够坚决,导致这一问题至今仍然易发多发。
违规发放津贴补贴,表面上看是集体内人人参与、人人得利,但实际上,违规违纪的源头在掌握主要权力的领导身上。所以说这个问题还是权力腐败的问题。
其实大部分违纪违规现象归结到底还是一个权力腐败的问题,治理好了权力腐败,那么上述的所有问题都将迎刃而解。
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