近日，网上疯传一份盖“国营九江县新洲垦殖场”公章的防汛抗洪动员通知的照片，造成这份通知风靡全国的不是通知所体现的”抗洪精神”，而是荒唐的通知内容。
说起荒唐，还是要看通知说些什么，通知要求：该辖区满18周岁以上60周岁以下的男性外出务工人员必须无条件回乡参加防汛，第一、迟回一天征用500元以工代劳费;第二、依据《防洪法》、《治安管理处罚法》等有关法律、法规，不受时间限制，依法实行严惩;第三、根据乡规民约规定，取消分地资格，取消社保资格，取消一切上级给予的优惠政策，并建议公安机关注销本地户籍。
针对如此荒唐的通知，新湘报记者对此进行调查和专访， 九江县宣传部的一名工作人员向记者证实了网上图片“属实”，同时表示“具体情况正在核实调查了解当中”。随后，涉事的江西省九江县新洲垦殖场抗洪负责人则对媒体表示，“这个纸上的内容，我们不否认下面有些生产队有这个东西。”
目前来看，这个文件的真实性是不容置疑的。
因为具体负责人尽管没有当面承认文件是真实的，但是也并未直接回复文件是假的。其次，从常理上来说，抗洪抢险是集体性事件，抗洪抢险的成功与失败，作为个人不会享有相应的荣誉和承担相应的法律责任，而且，做假文件是严重的违法行为。所以，作为个人没有必要做这个假;最后，作为单位，谁会冒这个险?更何况，这个文件要下发到群众手里，是会传出去的。所以，作为“国营九江县新洲垦殖场”下属单位的生产队既不会，也不敢吗!
所以说，文件不可能是假的，也正是文件不是假的，所以这文件才会疯传，否则，如此荒唐的内容，可能会成为笑料丢在垃圾桶了!
为什么说该文件十分荒唐，有四个方面原因：
首先，作为当地现有的居民来说，他们确实有义务参与抗洪抢险，甚至不用说他们也会，因为，如果不参与抗洪抢险自己损失会更大;但是，对于生活在外地的当地人来说，他们未必受到洪水的侵袭，如果他们千里迢迢回家抗洪抢险，不仅仅有经济损失，还会有生命危险，对于这些平平安安的人来说，强制性要求参与抗洪抢险，无异于将受灾面积扩大，由此而产生的损失和风险由谁承担?
其次，迟回一天征用500元以工代劳费，这个标准是谁定的?为何是500元，而不是300元?一般来说，像这种面对大多人员并具有强制性处罚措施制度，需要经过上一级人大审批通过后才能实施，在这种抗洪抢险时刻，再加上具体负责人对此避重就轻，支支吾吾，可以断定，此事一定没有经过人大的审批。
其次，依据《防洪法》、《治安管理处罚法》等有关法律、法规，不受时间限制，依法实行严惩;这更离谱了，因为在整个《防洪法》中，没有任何一条与此相关的内容;而《治安管理处罚法》是一部针对维护社会治安相关法律，与抗洪抢险没有任何关系，两者根本不再一个法制体系之内，所以，不知道起草本通知的人是法盲还是故意捏造法律来吓唬当地人，真可谓“欲加其罪，何患如此”!!
前两条够荒唐的吧，呵呵，但是，最荒唐却是第三条：根据乡规民约规定，取消分地资格，取消社保资格，取消一切上级给予的优惠政策，并建议公安机关注销本地户籍。
首先，既然是根据乡规民约，为何要加盖“国营九江县新洲垦殖场”的公章，加盖公章还是乡规民约吗，首先这个帽子都盖错了!
其次，取消分地资格，农民拥有土地使用权是国家宪法明确赋予的权利，也是我国打破封建社会，建立新兴社会主义制度显著特征，尤其是1978年以来，国家在农村实行“家庭联产承包责任制”，在农村掀起了中国社会改革的浪潮，是整个社会改革先锋队，排头兵，并且取得巨大的历史成绩，随后，为了稳定农村这种经济模式，党中央再三明确“土地政策三十年不动”，因此我国的土地政策是农业、农村、农民的重大基本原则，是国家针对“三农”问题根本制度，是全国农村社会稳定的基石，这是大是大非的政治问题，而“国营九江县新洲垦殖场”仅仅因为不参加抗洪抢险就取消农民分地资格，这不是天大的笑话吗!
再次，取消社保资格，取消一切上级给予的优惠政策，全国人民享有的社会保障和“上级给予的优惠政策”是党中央赋予人民的权利，是我国社会发展过程中每一个中国公民都应该享有的社会制度，是我国改革发展成果惠及于民的重大举措，是社会主义制度优越性的根本体现，也是人民拥护党和政府的重要原因之一，“国营九江县新洲垦殖场”凭什么就可以说取消就取消了。
但是，这还不是最荒唐的!
最荒唐的是最后一部分：并建议公安机关注销本地户籍，户籍是一个中华人民共和国公民应有的，且必须有的一种身份证明，这是证明他是“中国人”的重要标签之一，它是证明，不是权利。取消公民合法户籍，一般只有三种方式：一种是户籍迁移，例如上学、参军;另一种是移民，例如移民美国、加拿大等，还有一种是死亡。只有这三种方式才能取消公民当地户籍，否则任何人，任何机构和组织均无权利取消公民户籍，那怕是即将执行的死刑犯也不能取消户籍。真不知道“国营九江县新洲垦殖场”怎么就能取消公民的户籍制度呢?!!。
这，荒唐到何种地步!
回头再看，整个通知的四项内容没有一处是合法的，而且，违背的都是国家基本制度，基本原则，大政方针，甚至是基本国策，这岂能用错误就能掩盖?除了用“荒唐”二字之外，好像没有更好的词来概括了!
荒唐文件的背后是文件制定者荒唐的内心作祟!而这种荒唐的内心的根本是人治，不是法制;而且，这种人治的观念根深蒂固!在整个文件的出台的过程中，只要有一个环节，甚至某一个人稍有一点法制常识和政治常识，这种文件都不会出台!!
但是，恰恰，出台了!
由此看来，人治不是一个人问题，而是一条线、一个面、一个政府、甚至一个地区，人治现象十分严重。
他们打着“这第一”，“那第一”、“这压倒一切”、“那大于一切”的口号和幌子，到处发号司令，一方面显得自己大权在握，寻找存在感;另一方面通过权利和下属，寻找利益点;当然，也不否定，通过这种运动式的方式，也确实可以短暂解决一些问题!
但是，人治在政策的制定和执行方面，从根本上来说不会长久，一方面是因人而异;另一方面是“铁打的营盘流水的兵”。
但是，法治就不一样了!
人治和法治是社会发展过程中出现的相互矛盾的两条轨道，人治是以领导者的个人判断作为政策的制定依据;法治是以已经制定法律法规，作为政策的制定依据。所以人治是受领导者本人的个人素养，综合素质、经验能力以及变动的社会环境等因素的影响，具有灵活性、易变性和不可预判性。而法治是依据已经确定的法律法规作为判断事情的依据，具有稳定性、连续性和预判性。
所以，在人治的情况下，荒唐不可避免!只要“国营九江县新洲垦殖场”稍稍有一点法制观念和政治的敏感度，荒唐可能会成为方法!
因此，避免政府的荒唐与可笑的最根本的办法是依法治国。
最后，我之所以说“荒唐猛于洪水”，是因为人治无时无刻不有，洪水只是某时某刻存在;人治会蔓延全国，洪水祸害局部!
“国营九江县新洲垦殖场”发布的防洪抢险通知
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