真正的监督：让人民测评官员

                 真正的监督：让人民测评官员 

每到年末岁首，对于官员的民主测评考核就成为惯例，各地、各单位都要忙碌开展。然而，现行的民主测评考核，是坐在房子里，官员给官员打分。其测评结果是，不作为的、作为的、乱作为的、作为好的都以“优秀”、“良好”、“称职”过关，没有一个“不合格”的被淘汰出局，真可谓是皆大欢喜。这就是群众所说的“干与不干一个样”、“干好与干坏一个样”。这就是“眉毛胡子一把抓”，对官员的测评缺乏客观性、公正性、科学性，难怪一些官员一年四季都忙于非“为人民服务”的事务，从来不走“群众路线”。

官员为什么会疏于“为人民服务”？ 

中国特色的社会主义制度性质决定了官员必须“全心全意为人民服务”，而“为人民服务”的质量、效果如何呢？春江水暖鸭先知，人民群众是先知先觉者。因此，让人民群众来测评官员的“为人民服务”的水平和能力是唯一正确的选择。

相反，人民群众对官员的“为人民服务”的质量没有发言权，正好是官员不作为、乱作为的主要原因。2016年8月24日下午，甘肃康乐县景古镇阿姑村山老爷弯社发生一起人伦惨案。该村里一位年轻的母亲杀死4个孩子后，服毒自杀后不治身亡。不日，该女子丈夫再次服毒身亡，至此一家6口人身亡。这就是震惊中外的“杨改兰自灭满门事件”。杨改兰穷得没法生活，几次三番地找各级领导求助无望，因为对各级领导、对现实生活彻底失去信心，最后悲剧就难以避免地发生了。

假如群众对领导干部的服务质量有发言权，群众的发言权决定领导干部的升迁任免，那么各级领导干部就会把“上群众门，办群众事”作为日常要务，去争着干、抢着干，哪还有群众找上门不干的道理呢？

西方官员为什么会“精于勤政”呢？ 

从媒体了解到，掌握大韩至高无上权力的总统朴瑾慧的命运突变，因其贪污腐败遭受人民反对和国会弹劾。而韩国对于领导干部的管理主要采用西方的“民主监督”制度。而美国总统奥巴马接近卸任，还为美国利益忠诚工作、不敢丝毫懈怠，就是怕人民的民主监督和国会的弹劾罢免。

这就是西方官员为什么能够善始善终于勤政廉洁的根本，因为人民在时刻盯着他们，人民手中的投票器决定着他们的命运。

星光大道为什么会出“好节目”呢？ 

中央电视台“星光大道”成为一个国际名牌，为什么呢？因为它能出“好节目”。为什么星光大道能出“好节目”呢？因为评委、观众手中的投票器。无数节目通过投票器的层层筛选，群众喜闻乐见的好节目就脱颖而出了。

为什么我们不能借鉴星光大道的“投票器”法，来选出专心于“为人民服务”的好干部呢？是的，给每个人一个投票器，让人民群众来测评“为人民服务”的领导干部，让人民群众的测评作为一个领导干部去留的主要依据，那么谁还敢怠慢“为人民服务”的事业呢？

让人民测评官员成为制度。 

社会在不断地发展变化，领导干部管理制度也应该紧跟时代步伐做出最佳的调整，才能杜绝卖官买官，才能杜绝贪污腐败，才能杜绝官员不作为、乱作为。那么，“以官评官”的干部测评考核制度就应该终止，应该把人民群众的测评作为领导干部升迁任免的主要依据作为制度确定下来。

让人民群众测评“为人民服务”的质量成为核心制度固定下来，那么谁还敢怠慢“宗旨意识”，谁还敢卖官买官，谁还敢任人唯亲，谁还敢贪污腐败，谁还敢不作为、乱作为？否则，你就“出局”吧，因为你不是人民群众喜闻乐见的“节目”。

搭建人民测评官员的平台。 

让人民群众对“为人民服务”的质量有话语权，就得给每人一个投票器，就得搭建一个人民测评领导干部的电子平台，并制定出人民易于掌握玩转的正确的科学的游戏规则。那么，我们的领导干部管理领域，将会有“好节目”不断上演的新局面。随着投票器一层一层的筛选，贪官、混官都将“出局”，“为人民服务”的好官将一个个涌现，官场风清气正的好局面将会呈现。

让人民随时随地测评官员。 

以公民身份证号码为准入的“人民测评官员的电子平台”建立以后，就要给人民群众随时随地测评官员“为人民服务”的机会和可能，让不能“为人民服务”的官员随时都可以出局。“流水不腐，户枢不蠹”。那么，随着“沙里淘金”一般的筛选，我们的领导干部队伍就会更加趋于精干高效。火车头好了，中国崛起还会远吗？

把人民测评作为官员任免的依据。 

我们要建设中国特色社会主义，就要放眼古今中外，把好的经验、好的制度、好的传统加以去粗取精的借鉴和吸收，让“古为今用”、“洋为中用”。西方民主测评官员的制度既然很有用，那么我们就要借鉴吸收其精髓，建立适合我们中国国情的民主测评官员制度，并把人民群众测评作为官员升迁任免的主要依据，让人民群众测评直接决定官员命运，那么官员还会把“为人民服务”不当一回事吗？

有人说，监督领导干部的办法有的是，关键是执政者怕有了制度约束自己，有利于他们的诸多好处就会失去，故而故意暗中阻止好的领导干部管理办法出台。如果真有这种想法，那就太狭隘主义了，因为国家大局稳定是官员之福、百姓之福、天下之福；倘若因为官僚腐败天下大乱，那么官员还能幸免其祸吗？再说，让人民群众测评官员，考核官员”德、能、勤、绩、廉”等诸多方面的施政效果，是还政于民的一个重要方面，是遵循行政管理学“制衡”这一原则的基本要求。

因此，要使我国行政管理逐步迈向科学化，就必须遵循以“外部监督”为主的“内外结合”的领导干部监督管理体制，即“让人民测评官员”为主要内容的民主监督制度，成为我国行政管理的主要手段和领导干部去留任免的主要依据。

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