2万多亿的住宅用地出让金究竟让谁埋单?
据《人民网》报道： 2017年1月至9月，全国300个城市土地出让金总额为26384亿元，同比增加35%。其中，住宅用地出让金总额21665亿元，同比增加42%。另据中原地产的统计，2017年前9月，拿地最积极的50大房企合计拿地金额达到了17711.8亿。与2016年同期相比，涨幅达48%。其中，耗资超过200亿的企业达到26家。
从这两条新闻提供的数据可以看出，土地财政的实际贡献者，基本上也就是房地产商，GDP今年的预增长幅度也就在6、5%左右，但住宅用地出让金同比增长前9个月却已达到42%。要知道，这种“增长”，是要依赖众多购房者拼尽全家积蓄，背负几十年债务来实现的，残酷吗?要我说，很残酷。
中央已经明确表示房子是用来住的，不是用来炒的，可这么高的地价，如此增幅的土地出让价格，你让房地产开发商如何不炒，房价如何不继续暴涨?反过来说，地方政府对土地财政如此依赖，中央的调控政策在地方上又将如何得到真正的落实?可以好不夸张地说，落实中央房价调控政策的最大阻力，恰恰就是卖地卖红了眼的地方政府!
这么多年，一方面是外界对土地财政的诟病，另一方面却是地方政府对土地财政的难以割舍。事实上，土地财政对于我国经济社会而言，是一个典型的“寅吃卯粮”的短期行为。土地财政以不断增加土地供给为前提，而在我国人地资源矛盾十分突出的国情下，不可能无限制增加农用地转用数量。同时，土地财政以金融为媒介，将地方政府、房地产企业和居民个人有机捆绑起来，如果该利益链条某一环节出现阻滞，就会引发各主体风险，进而又影响到社会稳定。此外，土地财政助推了地价、房价，其负担最终都转嫁到民众的身上，伤害了民众的利益。
发改委官员李铁曾表示：“各级地方政府竞相开辟工业区，压低土地价格，赔钱搞招商引资，形成工业产业，来支撑政府的G D P和财政收入。这个成本要通过房地产开发、高额的土地出让金进行弥补。现在每届政府都要有新的政绩，结果城市摊子越来越大，基础设施、供给的成本大幅度增加。政府税收只能保财政、保吃饭，所以这些成本只能靠融资、卖地等方式偿还，而融资还得靠未来的土地出让金偿还。这就形成了这种恶性循环，导致现在新区、新城不断扩展。”
他的话有两点说得很清楚。一点是各级地方政府在开辟工业区的过程中，虽然也存在土地出让，但为了取得竞争优势，“赔钱搞招商引资”，这一块的收入只能今后通过税收的方式来实现。其城市扩大化的成本目前只有“通过房地产开发、高额的土地出让金进行弥补”，因此，百姓买房子的血汗钱并不是房子的自身价格，而是搭售了政府的私货，买一套房子，活生生被政府敲诈的钱可能占房价的大半。第二点，城镇化城市化摊子还要继续铺，“政府税收只能保财政、保吃饭”，那么，铺摊子的钱哪里来?只要继续靠“土地出让金”，而要使土地继续卖出好价钱，只有继续再炒高房价。李铁说，这已经形成“恶性循环”，也就是说，地方政府只有这一条路可以走了。否则，就将破产!
大家可以算算，拿地支出比去年同期增加了42%，造出来的房子能保持“价格稳定”?明年或之后的房价走势，通过两则新闻告诉我们的数字，已经可以看得更明白，除非中央对土地财政采取断然措施，否则，一切所谓的“调控”，到了地方政府的手里，都会成为“空调”!只是，还有两个问题我想一并告诉土地财政的依赖者们，一是70%的国民现在已经是“负翁”了。另外，住房人均保有面积到2016年底已经达到40多平米，后面再竣工的房子究竟还有多少“刚需”，该冷静考虑了。我不止一次地说过，卖地财政，断子绝孙，违宪违法，民不聊生!这项政策已经透支了所有的信誉，成为社会动荡的万恶之源，该立即刹车了!
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