“洁本”预算的进步比不进步更有害
继3月30国土资源部率先公布其部门预算，财政部、科技部、住房和城乡建设部也于3月31日相继在其门户网站公布了2010年部门收支预算总表和部门2010年财政拨款支出预算表。
从积极意义看，备受关注的中央部委部门预算公开工作总算羞答答地掀开面纱。说它“羞答答”，是因为公众最为关注的公款招待、购车等细项的支出预算没有明确公开，显然是一个“洁本”预算。
有人说，从不公开到公开是一个进步。但是，我却感到，这种进步比不进步更有害。
首先，政府部门向公众公布预算是政府财政的应有之义。无论是所谓的认识没有到位，还是所谓的制度没有规定，不公开都体现了一种权力的故意，都是一种借口，因为政府知道或应该知道公开是必须的。所以，把从不公开到公开说成是一个进步，是对政府职责的歪解。
其二，“羞答答”地公开其实是继续不公开的另一种表现形式，其实质还是不公开。就是在原来不公开的情况下，也不是所有的帐目的“见不得光、见不得人”，即所谓需要“保密”的支出。公开了“可以”公开的，继续“保密”“见不得光、见不得人”的支出，与原来的不公开没有什么本质区别。所以，说这也是进步，实在是有点自欺欺人。
其三，如果我们认可这种公开等于没有公开的现象是一个进步，其危害性就在于为有关部门继续“羞答答”地公开找到了口实。公开的事情已经开始做了，进步也已经有了，再进一步需要时间了，至于这个时间有多长，好像还是掌握在有关部门手里，公众是无能为力的。这样，“见不得光、见不得人”的支出就得以继续存在，还有可能变本加厉。
因此，这四个中央部委部门“羞答答”的预算公开，不仅算不上是进步，而且可能是开了一个不良的先例，为其他部委部门的预算公开提出了一个没有诚意的“范本”。
出现这种“羞答答”的预算公开，我以为还是权力的故意在作祟。从技术层面上看，完全有能力做到一步到位的公开（确实国家机密的当然可例外，但也应该在特定范围公开）。如果是还有大量公款吃喝、公款旅游、公款用车、公费考察和会议费用支出羞于公开，那就整治好了再公开，公众有耐心等待的，只是请不要拿“洁本”预算唬公众。
2010年4月2日
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