坚持政治体制改革的民主价值取向
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发布时间：2010-10-29
□法治观察
乔新生
政治体制改革的核心价值就在于发扬民主,通过民主的方式制定公民普遍遵循的规则；通过民主的方式集思广益,广纳善言；通过民主的方式监督国家机关及其工作人员、通过民主的方式实现人民当家作主。
2010年10月27日的《人民日报》发表署名文章,《沿着正确的政治方向积极稳妥推进政治体制改革》。文章指出只有坚持正确政治方向,才能有力保证政治体制改革目标的实现,为党和国家兴旺发达和长治久安提供坚强政治保障。
这是一篇高屋建瓴、旗帜鲜明的政论文章,它为我国政治体制改革指明了方向。政治体制改革具有丰富的内涵,其中既包括政治体制改革的价值取向,同时也包括政治体制改革的路径选择。当前学术界在讨论政治体制改革的时候,偏重于改革的路径选择,而对于改革的价值取向往往涉及不多。政治体制改革的核心价值就在于发扬民主,通过民主的方式制定公民普遍遵循的规则；通过民主的方式集思广益,广纳善言；通过民主的方式监督国家机关及其工作人员、通过民主的方式实现人民当家作主。
在推动政治体制改革的过程中,必须紧紧抓住民主这个牛鼻子,强调民主是人民当家作主的根本途径,强调民主是中国政治体制改革的价值追求。
然而,民主不可能一蹴而就。在不同的条件下,民主的表现形式不同；在不同的历史时期,实现民主的方式和方法也不相同。在实现人民当家作主的过程中,中国选择了与众不同的道路,通过建立人民代表大会制度,开辟了独具中国特色的民主道路。
人民代表大会制度是人民当家作主的制度。首先,人民代表大会制度是一种直接民主制度,人大代表来自于群众,不脱离群众,他们时刻接受人民群众的监督；其次,人民代表大会制度是一种集体决策制度,人大代表必须通过人民代表大会及其常委会行使自己的权利,行政机关、司法机关必须接受人民代表大会及其常委会的监督；同时,人民代表大会制度还是一种人民群众当家作主的制度,人民群众通过选举人大代表,在人民代表大会及其常委会上决定国家的大政方针,各级政府机关及其工作人员、各级司法机关及其工作人员都必须对人民代表大会负责。
完善人民代表大会制度,是实现民主的最佳途径。执政党的领导作用必须通过人民代表大会制度体现出来,执政党的政治纲领必须通过人民代表大会变为国家的法律,执政党的经济体制改革方案必须报请人民代表大会讨论审议,执政党的政治体制改革主张必须有利于巩固人民代表大会制度。
在政治体制改革方面,只要坚持人民当家作主,就能够及时发现问题,并且采取措施克服经济体制改革乃至政治体制改革中出现的各种矛盾和困难。
当前我国在推进民主政治的过程中,务必要注意以下几个方面:
第一,必须把人民当家作主作为民主发展的终极目标。政治体制改革的终极目标是实现人民当家作主,在这个过程中既要强调党的领导作用,同时也要强调公众的积极参与。如果我们热衷于通过“考试”方式选拔中高级领导干部,那么,实际上就背离了人民当家作主的基本原则,背离了政治体制改革所确立的民主的目标。包括干部任用制度在内的政治体制改革必须面向群众,积极鼓励人民群众广泛参与,充分实现人民群众的参与权和知情权。
第二,必须坚持把党的领导与国家的宪法和法律统一起来。在现代法治社会,党的领导体现在以下几个方面:首先,党的政策必须转化为国家的法律,成为人们普遍遵守的准则；其次,执政党必须时刻听取选民的意见,以民主的方式选拔各级领导干部；再次,执政党必须自觉接受公众的监督,确保公众的知情权、监督权得以实现。
第三,必须把坚持社会主义道路与发展市场经济之间的关系解释清楚。市场经济是一种多元决策的经济运行机制,它与资源高度集中的公有制格格不入。中国特色社会主义实际上就是承认多种所有制主体的存在,并且允许不同所有制主体在法律的引导下公开竞争。如果故意淡化市场经济的外部性,或者崇尚市场经济原教旨主义,那么,必然会出现意识形态混乱。
第四,必须强调政治体制改革的紧迫性,在坚持中国特色社会主义基本原则,完善人民代表大会制度的基础上,认真听取公众的呼声,加快民主决策的步伐,让民主成为中国未来改革的普遍社会共识。当前我国经济领域中出现的一系列问题,从根本上来说不是市场经济问题,也不是经济体制改革的问题,而是政治体制改革不到位的问题。
由于在一些领导干部的心目中,缺乏民主决策的理念,导致改革引发一系列群体性事件。当务之急,是要让每一个党员都深刻地意识到,只有加快民主政治体制改革,才能化解社会危机,实现社会转型期的平稳过渡。只有强化危机意识,找到问题的着眼点,才能够为中国的改革寻找突破口,中国未来的改革才能取得成效。
来源: 法制网——法制日报
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