有一件事柬埔寨走在了中国前面
4月1日 ，在柬埔寨发生的一件事情，好像没有引起中国媒体的关注。
这天，柬埔寨首相洪森，将列明他个人资产的文件亲自送到位于首都金边的肃贪局总部，并对在场的记者说：“今天我履行了我在反贪污法下的义务。”洪森还敦促其他官员效仿他，尽快向肃贪局申报资产，以协助政府打击腐败。
虽然资产资料是保密的，但洪森却非常大方地向记者透露，他的月薪有460万柬埔寨瑞尔（约1450新元）。
柬埔寨反贪机构发言人高列米指出，洪森首相申报财产将起着以身作则的榜样作用，体现出国家总理带头遵照执行《反贪法》。在反贪机构公布关于申报财产之后，需要申报财产职务的政府官员必须按时申报财产。
据悉，柬埔寨反贪机构将政府官员申报财产日期限定于2011年4月7日为止，而公务员的申报财产日期以后再公布。据反贪法规定，逃避申报财产者将面临监禁1个月至1年有期徒刑并罚款10万柬币至200万柬币。
其实，这个申报财产日期的限定已经过“修正”。去年12月9日，柬埔寨召开了要求政府官员申报财产动员大会，要求规定的期限各级官员必须在2011年1月开始到31日前，向国家反贪机构申报资产，具体申报包括土地、房产、交通工具、黄金、珠宝，以及商业经营中的现金、借贷款等。申报者必须亲自写出报告，递交国家反弹机构或者反贪理事会。会议强调，由于这是第一次申报，不需要申报财产来源。今后有关申报将每两年进行一次，下一次申报时则需要说明财产来源。官员的财产申报材料将列为机密文件。
柬埔寨反对党新闻发言人伊姆·苏万则抨击这一做法毫无意义。苏万说，“秘密的财产申报就等于没有财产申报。所以我们不支持这种做法，因为毫无意义。”
柬埔寨的反贪已经酝酿了好些年，柬政府早在1995年就着手拟定《反贪污法》，但由于种种原因被搁置。后来国际社会以及非政府组织呼声日高，特别是反对党一再以政府贪污严重攻击执政的人民党，指柬埔寨因官员的腐败致使国家每年的损失在5亿美元左右，甚至要求国际社会每年5至10亿美元援助必须与这问题挂钩，逼使柬埔寨政府重新启动制定该法。2006年9月6日正式成立反贪污机构，它直属内政部管辖，成员为14人。这个机构的职责主要是收集贪污腐败人员的资料，制订防止贪污行为措施，提出反贪建议，负责调查贪污行为，定期向首相汇报情况。
柬埔寨《反贪污法》于2010年4月在国会通过。其中最重要的内容是明确贪污为刑事罪，最高刑期将可判处15年徒刑。但是，社会对该法的出笼反应平淡，甚至有一种看法认为不可能实行。比如，在国家机关中文职官员的“吃空”就是十多年不能解决。据1999年调查有1.7万多人有名无实，到2001年这个数字式9815人；2010年2月份调查，全柬公务员176，829人，其中约3000人是有名无实。这些有名无实“吃空额”的做法致使政府每年白白开支300百万美元的工资。反对党认为官员申报的财产不公布的做法不可接受，起不到社会监督作用。8月31日，反贪机构成员正式宣誓就职。他们的宣誓词别具一格：“我们誓以至诚，必须遵守法律，尽忠职守，毫无保留地为广大民众服务。如违反誓言，愿受天上神仙和有神灵物毁灭，让我们遭击毙，遭雷劈，遭老虎咬死，家人分散，来世五百代遭受痛苦”等。人们由此也隐约可见开展此项工作的艰难。
柬埔寨是世界上最腐败的国家之一，在反贪污组织透明国际最新公布的清廉指数中，柬埔寨在178个国家中仅排名第154，中国则排名第78。不知清廉指数排名第154的柬埔寨的这个反贪举措，对清廉指数排名第78的中国有无借鉴意义。
毫无疑问，尽管柬埔寨在N个方面落后于中国，但在官员财产申报这一件事上，，柬埔寨好像是走在了中国的前面。
2011年4月3日
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