戴旭 先生《C形包围圈》一书最后一章最后一节的题目是“公正是国家强大的起点”，文中有这样一段话“反腐败并不复杂也不困难更不艰巨，关键就在于如何在全社会实践公正二字，让公正的阳光照到社会的每一个角落。如何保障这一点？一靠党纪，二靠国法，三靠各行各业的规章制度，四靠全体公民和舆论监督。现实的情况是，前三者都有，只有第四条做得不好，致使前三者都成了虚设，甚至成为特权者强奸民意、践踏社会公正的档箭牌和遮羞布。
我基本赞 成戴旭 先生的观点和判断。只有全体公民和舆论的监督才能保障社会的公正。
全体公民和舆论有一个如何才能监督的问题，这里不谈。这里谈另一个问题：全体公民和舆论监督什么才能保障公正？
第一，我们现在建设的是社会主义市场经济。市场经济，就要有市场规则。所以，全体公民和舆论首先要监督的就是规则有没有。比如，十数年前开始的“抓大放小”改革，一夜卖光了凝结亿万人民群众巨大劳动的国有、集体所有的中小企业，就是一场没有任何规则的“买卖”。数万亿计的财产，由极少数人拍板卖给了极少数人，极少数人一夜暴富，数千万普通工人下岗失业。造成了共产党建国以来的最大不公。由此开始，贫富急剧分化，基尼系数持续增长，消费和工资收入在GDP中的比重急剧下降，工资收入在GDP中的比重甚至不及非洲的1/3。
第二，有了规则，全体公民和舆论还要监督规则好不好、对不对、完善不完善。出于公开、公平、公正的考虑，国家就财政支出项目制定了招投标法、建立了招投标制度。结果，招投标制度居然成为了权贵、富豪巧取豪夺国家财产的一个有效路径。实际结果与良好初衷背道而驰。原因就在于招投标的有关规定不好，有的条件根本就是保护不公开、不公平的，为不公正留下巨大的暗箱操作空间。还有，国家重大决策的规则也不好或不对，至少是不完善。比如应对金融危机的4万亿投资，一拍脑袋就出来，快倒是很快，但效果呢？投的时候就没有明确的效果，这效果能好吗？搞得北京三里河地区的打印生意一时火红。4万亿投资，犹如大沙漠中的大暴雨，来的迅猛，消得无形，却长不出绿洲。今年开始，全国水利投资又是4万亿，全国水利的毛细血管是否能恢复、能恢复多少不知道，草民知道将由此产生十几万千万富翁则是肯定的。
第三，全体公民和舆论监督的重点，是规则中的权力和资本因素。要看清权力在规则中是裁判呢还是运动员，如果规则中，权力若有运动员的身份，那么这个规则就只能是卖拐的规则。至于资本的因素，就是不能以资本大小论英雄，否则，中国就永远出不了微软。
如果不放手发动全体公民和舆论、全心全意真心实意地依靠全体公民和舆论来监督，那么所谓党纪国法、所谓规章制度就会连屁都不如。屁，至少还能臭一下贪脏枉法之徒。
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