市场漫步：期待养老保障更公平
北 岸
2011年05月12日08:48 来源：人民网-《人民日报》
让每一位老人安享晚年，不仅事关老年人的利益，也与我们每个人的利益密切相关。如何使养老制度更合理、更人性化，是当下应尽早解决的问题
“穿着蓝格的围裙，戴着雪白的帽子，纺织女工像快乐的燕子一样在织布机前来回穿梭；下班后呼啸而来的青年工人，把自行车铃摁得震天响……”大凡40岁上下的人，对这样的场景都不陌生。这是上世纪80年代初期，工人题材的电影里常见的镜头。当工人，也是那个时代许多人的理想。
时光荏苒，电影中的主人公转眼陆续到了退休年龄。当年的欢声笑语变成了落寞的背影。作为“80年代的新一辈”，他们经历了企业改制、下岗等一系列社会变革，而微薄的养老金，更给他们的退休生活增添了烦恼。
退休了，本该安享晚年。但是，真正退休之后，很多人会发现，因为工作单位不同，拿到手的退休金却有很大差别：与从国家机关、事业单位退休相比，企业职工尤其是普通职工退休后拿到的退休金少很多，甚至不及前者的一半。
在由计划经济向市场经济迈进的过程中，我国退休制度逐渐形成了以公务员（包括大部分事业单位工作人员）和企业职工为分野的“双轨制”。前者的养老金由财政支付，后者的养老金由职工个人和企业承担。这种分野，是导致不同人群之间养老金产生差距的重要原因。
“双轨制”加剧财富分配的不公。同等学历、同等技能甚至同等贡献的人，仅仅是因为工作单位性质的不同，退休后就不能得到同等待遇。这种因身份、体制等标签造成的事实上的不平等，已经成为影响社会公平的一大问题。
“双轨制”是制约人才合理流动的“绊脚石”。由于退休待遇差距很大，影响了社会就业平衡和人才合理流动。国家机关、事业单位成为万人争宠的“香饽饽”，一般企业特别是中小企业，总是乏人问津。一些人明知不适合、不能发挥特长，也宁愿赖在国家机关，不愿意寻找更适合自己的工作。
当然，在看到“少”的一面的同时，也要看到“多”的一面。企业作为与国家机关完全不同的主体，采取完全不同的薪酬制度。当下，一些企业特别是垄断企业，其在职职工的收入水平是公务员的几倍甚至十几倍，企业高管更是收入不菲，退休职工的养老福利水平也不算低。这种因资源独享、改革不到位等原因造成的收入分配差距拉大现象，同样值得高度关注。
改革养老保障制度是一项系统工程，需要跟收入分配改革结合起来，统筹考虑，稳步推进。随着中国老龄化社会的临近，让每一位老人安享晚年，不仅事关老年人的利益，也与我们每个人的利益密切相关。尽快使养老制度更公平、更合理、更人性化，是当下应尽早解决的问题。
（责任编辑：程宏毅）
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