老百姓期盼改革消除两极分化

　　据新华社报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平4月18日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议并发表重要讲话。他强调，改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进，把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。

　　习近平同志这话讲得非常好，好就好在讲出了中国广大人民群众的心声。

　　说实话，在改革开放初期，中国的老百姓对改革还是欢迎的，因为那时的改革给老百姓带来了实惠。可是后来，中国的改革渐渐地走上了斜路，把以经济建设为中心变成了“以经济效益为中心”，把为人民服务变成了“为人民币服务”，结果，虽然经济有了较快的发展，但也带来了非常严重的后果：许多资源枯竭，环境被严重污染;社会道德严重滑坡，腐败丛生愈演愈烈;特别是社会分配严重不公，贫富分化越来越大。所以，越来越多的人开始质疑改革：难道改革就是只让少数人吃肉却叫大多数人喝汤？这种“改革”，咱们老百姓不仅不欢迎，而且坚决反对！

　　习近平同志4月18日的讲话，强调要“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节”，实际上就是对过去那种“以经济效益为中心”的改革思路的批判和否定。希望各级党委和政府按照习近平同志讲的“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”，切实纠正改革的方向，让改革走上正道，“通过改革给人民群众带来更多获得感”。

　　那么，当前老百姓最关心、最期盼的又什么呢？就是尽快缩小贫富差距，消除两极分化。

　　中国这些年来的社会分配严重不公，贫富分化越来越大。据国家统计局公布的数字，中国大陆2013年的基尼系数为0.473，2015年虽然降至0.462，为2002年以来最低，但仍然超过美国(2012年为0.451)、日本(2013年为0.27)、欧盟(2011年为0.367)等西方国家，甚至比中国台湾(2013年为0.336)也要高许多。社会主义国家的贫富差距竟然比资本主义国家还要高，这简直就是一种讽刺。

　　对于社会分配不公、贫富分化加大的问题，中央早在10多年前就看见了。在2003年全国人大十届一次会议，即将卸任国务院总理的朱镕基在政府工作报告中就承认：过去五年“收入分配关系尚未理顺”，今后五年要“深化收入分配制度改革，逐步理顺分配关系。”

　　2008年全国人大十一届一次会议，时任国务院总理温家宝在政府工作报告中说：过去五年“劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、收入分配、住房、产品质量安全、安全生产、社会治安等方面，还有不少问题需要认真加以解决。”今后 “要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”

　　可是10多年过去了，“深化收入分配制度改革，逐步理顺分配关系”，却是“只听楼梯响，不见人下来”。其中的缘故也许只有天知道。2013年全国人大十二届一次会议，即将卸任的温家宝在政府工作报告中仍然不得不承认：过去五年“城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大”。

　　终于，到了十八大召开后，深化收入分配制度改革开始有了实质性的推进。 2013年2月3日，国务院批转了国家发展改革委等部门《关于深化收入分配制度改革若干意见》(国发〔2013〕6号)。该《意见》虽然对深化收入分配制度改革、解决贫富差距过大的问题，提出了一些措施，但总的令人感觉“决心不大，措施不力”。例如，在加强对高收入人群税收征管方面，不是尽早在全国开征房产税和遗产税，而是只提“逐步扩大个人住房房产税改革试点范围”，“研究在适当时期开征遗产税问题”。

　　在当前中国社会贫富差距已经很大的情况下，光靠“扶贫”和“给老百姓发糖果”的办法，是根本无法解决贫富两极分化问题的。世界上许多国家的实践证明，要防止和解决贫富两极分化，“扶贫”固然重要，但“限富”更加有效。而国外“限富”的主要办法就是通过税收对高收入阶层的收入分配进行调节，主要是加强对高收入人群个人所得税的征收和监管，严防其避税逃税，一旦发现，严惩不怠;以高收入人群为主要对象，征收房产税和遗产税等财产税，并加强监管。而目前在我国，交个人所得税的实际上大都是工薪阶层，真正的富人通过避税逃税交得很少;尽管10多年来，许多专家建议呼吁尽早开征房产税和遗产税等财产税，但房产税至今只在上海、重庆两个城市试点，遗产税还在无休止的“研究”之中。是税务机关办事效率低吗?可他门征收燃油消费税等“普惠税”，比哪个国家都积极，办得都要快!

　　现在，习近平同志已经发了话了，强调要“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”，希望国家税务总局增强看齐意识，抓住当前老百姓最关心、最期盼的“缩小贫富差距，消除两极分化”的问题，加大“深化收入分配制度改革”的力度，在加强对高收入人群个人所得税征收和监管的同时，尽早在全国开征房产税和遗产税，通过税收调节“限富”，争取早日消除两极分化。

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