导读：给所有在外务工的农民共群体，每人发一张“城乡一体化建设流动证”，给有良知有能力有抱负的富人、贤人，发一张“道德卡”，那将给我们的城乡一体化建设带来怎样的活力和冲击力？它最终将给社会带来怎样的化学反应？这是不是我们城乡一体化建设的最好切入口？
目前，“三农”问题这个被几届中央政府确定为“全党工作重中之重”的重大问题，究竟怎样来推行落实?在当前的政治经济环境下，出台怎样的政策举措最有效?最切实可行?笔者谈三个理念和一个具体方案，以供关注“三农” 关注祖国命运的有识之士参阅!
理念一
自党的十八大以来，以习近平为总书记党的新一代领导集体，面对进入深水区的改革大业，直面党内、党外、社会出现的一系列严重问题和困难，以及大的勇气和智慧，出台了一系列措施得力，行之有效的政策举措，可以说，在诸多方面，成效显著，国人有目共睹!但我们也清楚的看到：在破解“三农”难题上出台的相关政策，可谓效果不明，前景依然渺茫!
这里我们从两点最主要的农村问题，观察出台的相关政策就看地很清楚。
1,农村最能触动农民神经的土地问题
当前，我们正在全国大范围推广落实的土地确权政策，即“所有权，承包权，经营权”三权分置，这个政策本意是经过确权，一是确保农村土地集体所有性质不变，二是确保农户的利益(物权性质)更明确，再者是便于实行农村土地规模经营流转。
其实，现在的农村，自打上世纪八十年代初期分田到户后，土地的经营模式就已经是现在的状况。现在的再次登记确权举措，笔者认为从实际意义和效果来说，很难有大的成效!在目前农村存在的：基层组织涣散，凝聚力丧失殆尽，形式主义，利己主义，贪污腐败普遍存在的状况下，再把土地丈量一百次，发再多的证，都是是枉费心，白出力，劳民劳心伤财!这些年农村为土地征收、兼并、房屋拆迁以及土地补偿款发放等等问题，所发生的一系列个案，群体案，之所以呈激增的态势，最根本的原因不是土地权属问题，而是地方大小官员不作为、乱作为、权大于法、层层扒皮、克扣、剥夺、抢占农民利益引起的。说到底是法治问题，治理问题，归根结底是腐败的政治体制问题!
如果说现代农业的根本出路是靠规模经营出效益，那么我们的农村土地政策就应该直面怎样去集中土地。至于是重走集体道路，还是创造条件力促农民自发踊跃的合作经营举措?这里笔者深情的呼吁中央高层：我们在出台这些思路、方针、措施时，务必要对症下药，切不可听从那些有话语权的“御用”专家，所表述的想当然问题，出台想象的办法，误国害民!
我们当前应该出台的管用有效的政策，应当首先考虑的是：怎样能够切实调动起亿万人民积极参与到改革当中;还要虚心、倾听、吸纳来自体制外社会层面那些关注“三农”命运，以及在农村一线开展实践工作的仁人志士们的成熟经验办法，也唯有此举，才能制定出适合农村发展实际情况的好政策!切切慎用那些“御用”专家们的远大高招!
2.是关于扶贫问题
当前的扶贫工作，无论从我党的宗旨，执政理念，国家大局，人道主义以及国家今天的经济发展水平来说，今天采取的大力扶贫行动，一是国家有能力，二是势在必行的天经地义之举，无可厚非。纵观以往的扶贫成效，可以说成果不少，可问题也不少。像层层克扣扶贫款的现象屡屡发生，为了财政补贴，争当贫困县的政府不少，脱贫返贫者更多。究其原因，政府组织不作为第一，方法措施不当第二!
尽管这次中央总结了以往我们扶贫的经验教训，采取所谓“定点扶贫”极具针对性的策略，但笔者还是担忧啊!因为大家都明白，现在贫困的地区，大都是老少边穷地方，其中大多数都是山区丘陵地带，本身物质贫乏，自然条件非常恶劣，加上农村现在都是老人种田，大多数青壮年劳力都在外打工。试问：我们现在的定点扶贫队伍，能给这些地区带去什么?即便利用国家的资金，给这些地方道修好，水电设施改善，甚至住房改善，其它还能够给这些地方带去什么?即便再搞几个适合各地自身条件有发展前途的项目，那么靠谁来开发建设?现在的基层政府组织能靠得住吗?没有年轻力壮有志气有能力的大量农村青壮年参与，这使命能完成吗?如此状况，如此行动，重复前车之路(至多扶贫资金浪费可能少点)，依然能带来暂时的光明，但返贫的概率还会很高，没有不担忧的理由啊!
理念二
纵观历史发展，大凡为社会进步发展有大成就的改革，除了统治者最高层(不管是历史上的专制皇权还是现今的集体统治集团)，在战略上有勇气有担当，有正确的方向外，还要选准一个突破口，这个突破口必定是牵一发而动全身，也就是能够极大的调动起大多数渴望改革渴望发展的大多数民众积极参与其中，最终经过不懈的努力，方能成就伟大的事业 !
这点，就从我党的建立发展历史看就很清楚。从“5.4”运动的新文化运动开始，觉醒了的国人，无数热血青年为祖国的命运而走到一起，在寻到马克思列宁主义这个指路明灯后，积极的参与到轰轰烈烈的革命运动中，浴血沙场，奔赴延安，抗日、反帝、反封，最终实现了国家的解放和民族的独立，迎来了社会主义新中国!
时代发展到今天，虽然我们现在的改革的目标变了，但今天我们同样需要这样的运动!战略上今天我们找准了方向，在战术上我们务求要找到切实可行的方针措施，力求调动起亿万民众为实现全面小康实现中华民族的伟大复兴的澎湃激情!
这里笔者认为：就目前我们的城乡一体化建设运动，首先是要整合重建农村县乡村三级政府组织，只有我们建立起了一个能够与民同呼吸共命运，并能够受到广大农民群众充分有效监督的政治新体制，才能引领广大农民群众实现这个目标!其次，还有一个重要条件要配套实施，那就是：要给三亿多在外漂泊务工的农民工群体，有一个实实在在的相关安排措施.我们要清醒的认识到：这三亿多农民工群体的活力、归宿、命运走向，从一定意义上说，决定着我们城乡建设一体化的发展和未来!再者，我们的政府还要以博大的胸怀和包容心，为我们的富人、贤人们创造宽松的环境，力促他们参与到此项改革大潮中，给他们一个施展自己才华，释放资本能量，实现人生道德升华的广阔空间!这个群体的能量绝不可小视，用好了，会发挥巨大的社会正能量，反之，对社会的危害同样难以估量!
说到底就是调动一切可以调动的有生力量，积极参与到此项改革中，只有这样，我们的城乡一体化建设改革，才能顺利成行。否则这个目标永远无法实现。
理念三
用习总的话说：实干兴邦，空谈误国。我对这句话的理解就是多干事，少空谈。展开来说，事是靠人干出来的，国情不同，我们要慎用少谈那些不切实际的西方理念、本本主义!那么在实现全面小康，最终实现中华民族伟大复兴的梦想进程中，我们要靠那些人来完成这历史的使命?
就目前我们的特色国度特殊时期来说，实干兴邦，首先要有一个务实的、且直面现实的、抛弃形而上学教条主义的共产党领导，并且不是习总一个人“夙夜在公，勤勉工作”，还需要在习总统领下的各级地方基层组织大小官员共同努力，务实工作。再者要靠数以亿计的国字号工人群体，农民工群体，知识分子群体等各阶层民众积极参与，共同努力，靠实践、靠实干，靠智慧去实现。
空谈误国者，在当今的中国大有人在。一类是实干精神欠缺，漂浮在社会主义建设事业浪潮中昏昏度日者，这类人的作为，害己害家，平添社会负担。但随着轰轰烈烈的社会主义建设大业进程，他们会被感染，会改掉恶习，最终会融入社会主义建设浪潮中。另一类是危害非常大的一类。这类人的言论不是没有目的的空谈，他们是有目的实谈!他们的言谈目的是：使尽浑身解数，力求改变影响中央出台的每一项政策，向着有利于自身阶层利益的方向目标发展。他们就是当今的既得利益阶层。具体就是：当前的官僚资本者，权贵资本者，没有信仰无知无志的、考投机欺骗的暴富阶层!他们的最终目标是把中国变成彻底的资本主义社会!最终是我党亡、国破、亿万民众陷入贫困交加的苦难生活中!这点，我们的中央高层很清醒，老百姓也看得很清楚。在中国这个人口众多，资源相对匮乏的国度，不走社会主义共同富裕的道路，中华民族的复兴大业将是一个真正的乌托邦梦想!
我的建言
一重新整合重建农村县乡村三级政府组织
这点不多谈，有兴趣的朋友可以搜下我早前的一篇文章“5000人团队开赴农村，寻道中华民族复兴大业的治本方略”
二 给三亿农民工群体发一张全国通用的可以叫做“城乡一体化建设流动证”
这个证的发放的目标内涵和意义是
1.首先目标对准一切在外务工的农民工群体，不管是在外工厂、公司、单位工作，还是在外自主经营干个体，统一发放。
2.这个证的内涵主要包括一下内容
A.凡领到证的农民工，根据个人在农村当地所分得的土地面积及当地土地出租承包收益情况，有当地政府每年按一定的比例给存入一定数量粮食，或者现金。
B.农村当地政府组织，有权把领证农民工的土地租赁过来统一搞规模化经营。
C.在城市打工领证的农民共群体，在所在城市，按所在城市农村人口标准，交最低社保费，到领取退休年龄时，最低标准是在那交几年费，就在那领几年当地的养老金。交够国家规定的比如15年的，那就终身领取当地的社保金。医保一样，随当地走。
D.充分发挥互联网优势，农民工在家的社保医保和在城市的社保医保合并，只准在一地缴纳。避免重复占用国家社保补贴。至于子女上学问题，老人养老问题，只要这个头开好了，一切都有办法解决。
这个建议的最大意义是：这是一个将起到重大化学反应的大举措。他彻底解除了亿万农民工的后顾之忧，老有所养，病有所医，农村规模化经营立马会走上规模化大道!城乡一体化建设将迎来崭新局面!在基层政府主导下，集体大规模土地流转后，除去给农民工个人的少量租金收益，以及实际经营者的收益外，应还有相当的效益，这些收益集合起来用作搞农村一揽子建设。我们要充分的认识到，空壳集体，改变不了农村的面貌，实现全面小康，基层政府组织首要是要有财力来支撑!
三 给富人、贤人修建一条通往道德精神楷模之路的阳光大道
这点再谈三个理念
1.有着5000年文明的中华民族，有道是领先世界数千年，落后只有两百年!我们民族的文化内涵博大精深，我们没有理由不自信自己的民族!没有自尊自爱自信的民族，永远是漂泊的民族!被人唾弃的民族!西方经济发达，我们承认，但发达国家的富人追求、倡导、引领的那种无止境的奢靡消费理念，符合人类社会发展规律吗?我们的地球能承受得了吗?他们的民众共同富裕了吗?以他们的处世理念，他们的社会问题能最终解决吗?
2.今天，我们的党带领国人走有中国特色的社会主义道路，我认为我们的特色之处应表现在：一是正确选择并坚定自己的道路，吸收世界文明发展成果，发扬光大我们民族的优秀传统，相信不远的将来，世界的重心仍在中国，中国的发展之道，成功之路，才是世界人民的终极选项!因为我们的追求全人类自由平等共同富裕的目标最伟大!最切实可行!
.3三十多年来的改革开放到今天，我国的经济建设取得了举世瞩目的伟大成就!我们的国家现在确实拥有了相当一部分富人，还有一大批有抱负有能力的贤人，他们的内心深处无不激荡着对人生价值的中国式理解和追求 ，譬如对 道德制高点的渴望，被人尊重拥戴的成就感，以及家庭社会地位的高层次向往，我认为这是中华传统文化的继承，是人的本性表露，没有什么对错，这符合国人的民族情结!他们创造的物质精神财富，应该得到国人的充分尊重和敬仰!有着崇高理想的中国共产党，应该以巨大的胸怀，跳出教条主义的条条框框，给我们民族的富人、贤人创造宽松的条件，力求让他们积极的参与到民族复兴大业的洪流中，担当大任，站上民族道德精神的制高点!
我的建言是
1. 给有良知有抱负有能力的富人贤人发一张“道德卡”，这个卡设计要分等级，譬如最高五星级。这等级初次可以是一星，随后根据他们所做的贡献，工作的年限，逐步加星，最高到五星。
2. 中央可有选择的让地方政府把各地的情况，包括人口，资源，环境现状详细上报，汇总成册，然后根据富人贤人的具体情况，对口下派，也可以让他们自选对象，以财力技能理念文化全方位的力量参与到当地的城乡一体化建设中。政府可对这些富人贤人一定的职位或者职称，以便他们好配合当地的基层政府开展工作。
3. 对于参与城乡一体化建设的富人贤人，政府在税收，社会待遇(譬如包括五星级的可以全国坐车免票，公园免票，参加重大节日活动)等项目给予特殊荣耀照顾，当然也可以推荐他们直接参与当地地方政府选举。
四 新农村建设的目标和措施
1. 我们的目标
各地根据各地的情况，该合并村庄的合并，该保留的保留，这点，胆子要大，步子要稳健，既讲科学规划，也要讲实际情况。务求达到：粮食产量质量稳步提高，农村环境大大改善，农民人人老有所养，所医，农家孩子健康成长!可以想象下，这项改革如果改革到位，农村人口可自然再流向城市一半，全国耕地面积也将有可观的增加。
2. 具体措施
在农村各地人为的环境，发生彻底变化后，具体就是，我们要在整合重建的基层政府组织带领下，在积极性被广泛调动起来的广大中青年农民工群体，以及所有农民大众努力下，在全社会富人、贤人积极参与下，总结目前各地新农村建设的成功经验和教训，根据国家的整体发展计划，和各地不同的自然环境，制定出适合各地长期发展的具体方略，稳步实施。可以想象下，在这项改革的大潮中，农村将涌现出一大批道德精神楷模!这样的楷模是中华大家族认可、期待、敬仰的，也是中华优秀传统文化的魅力所在!
习总曾说过：小康不小康，关键看老乡。看似大实话，道理很深刻。农村的事情办好了，中华民族的复兴之梦也就有希望了。以上是我的建言，希望广大网友交流指正，更希望高层相关人士能够看到，但愿此建言能对我们制定城乡一体化建设政策有些许的帮助。
2016.5.15夜
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