国营，何谓国营？
俺的理解就是：全民所有，国家经营，非国家所有。
换一个通俗的说法就是：全民是东家，国家是掌柜。
国营企业，学名叫：社会主义全民所有制企业。
按照当下时髦的股份制说法：全民是企业的全体股东，国家是企业的总经理。很显然，企业不是总经理的，也不能是总经理的。
计划经济时代，全民所有制企业为什么叫国营企业？
很显然，当时的中央政府很清楚，企业是全民的，并非是国家的，所以不能叫国有。而全民所有制企业，不可能全民来经营，只能是国家代为经营。所以全民所有制企业，有一个显著特征，就是国家经营，是谓国营。
国营这个叫法，在法理上是非常清晰的，它清晰地表明了企业的所有权和经营权是分离的。
为何俺的理解是正确的，有1975年的宪法可以作为证明。
中华人民共和国宪法（1975）有以下两条：
第五条 中华人民共和国的生产资料所有制现阶段主要有两种：社会主义全民所有制和社会主义劳动群众集体所有制。
国家允许非农业的个体劳动者在城镇街道组织、农村人民公社的生产队统一安排下，从事在法律许可范围内的，不剥削他人的个体劳动。同时，要引导他们逐步走上社会主义集体化的道路。
第六条 国营经济是国民经济中的领导力量。
矿藏、水流，国有的森林、荒地和其他资源，都属于全民所有。
国家可以依照法律规定的条件，对城乡土地和其他生产资料实行征购、征用或者收归国有。
从中可以看出，国有并非是改革后发明的新名词，在改革前已经有了国有的概念。只不过国有的内涵非常狭窄，而且国有属于全民所有。
换句话说：国有的，一定属于全民所有。全民所有的，只有一部分可以叫国有。
这有点像人民和国家的关系，国家是属于人民的，但你不能说人民是属于国家的。
国营企业不仅仅是一个说法，还有一系列与之配套的制度安排。国营企业既然是全民所有，那么企业职工作为全民的一部分，顺理成章就是企业的主人。
国营企业能开除自己的主人吗？当然不能，于情于理都说不通，因此作为当年的一种制度安排，国营企业没有权力开除职工。
这就是江湖传说中的铁饭碗。
企业能和自己的主人签订劳动合同吗？当然不能！这从法理上就讲不通。当年国营企业职工，自然是没有劳动合同的，因为你们是企业的主人，哪有主人自己和自己签订劳动合同的。
你有没有发现，没有劳动合同的工作，才是最有保障的工作！
国营企业和企业职工不签订劳动合同，既不是有意疏忽，更不是管理不规范，根本就是一种制度安排。
其实这很好理解，你和自己的家庭签订合同吗？你觉得没有签订合同家庭生活就没有保障吗？
当年以厂为家的说法颇为流行，个中滋味可以自己体会。
后来，改革了，国营变成了国有。
一字之差，天壤之别。
1999年，中华人民共和国宪法修正案，正式把这种改变写入了宪法。
第五条 宪法第七条：“国营经济是社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国营经济的巩固和发展。”修改为：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”
官方对此改变，有各种冠冕堂皇的说辞，当然，信不信由你。
从国营到国有，如果仅仅是改个名字，为此修宪未免有些小题大做，俺相信中央政府没有这么无聊。
国营摇身一变为国有，远不是改个称呼那么简单，背后是企业所有权的变更。
掌柜取代了东家，东家名义上还是东家，但也仅仅是名义上的，仅此而已。从此，再也没有企业主人这个说法了。
不仅仅是改名，还有一系列制度安排。
铁饭碗从此成为了一种传说。
国有企业职工不仅可以下岗，而且可以批量下岗。
以国有的名义，厂长经理成为了国有企业事实上的主人。
国有企业职工需要签订劳动合同了，从此，在法律意义上确立了国企和职工之间的雇佣劳动关系。
国有企业职工的公费医疗顺利成章取消了。
国有企业，特别是地方国有企业，被地方政府批量变卖了。
俺有一个疑问，掌柜能不经东家同意卖东家的企业吗？
或者说，总经理能不经股东同意，就变卖企业变现，然后据为己有吗？
这个问题其实在源头，掌柜的能不经东家同意，就把企业变更为自己所有吗？
作为一个中华人民共和国公民，你在生活中能感觉到国有企业，这个名义上有你一份的全民所有制企业，和你有什么关系吗？
如果一定要说有什么关系，那么国有企业和私有企业一样，只有在你付钱之后，才会和你有那么一点金钱关系。
这大概也是国有企业后来屡屡被人诟病的一个原因。
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