就烟台市委市政府有关权力部门拒不执行中央.省市文件精神的投诉信（二）
关于国人部发【2004】55号.鲁人办发【2004】87号文的执行问题
尊敬的习主席.尊敬的中纪委领导：
前一封投诉信（一）我主要反映了烟台市委市政府在【关于补发补缴企业拖欠军转干部工资等各项费用中之养老保险.医疗保险.失业保险】方面的违规行为。现在，我想从贯彻落实国人部发【2004】55号文.鲁人办发【2004】87号文方面投诉烟台市委市政府的违法.违规.违纪行为。
国人部发【2004】55号文指出：一.中共中央办公厅.国务院办公厅转发人事部等部门《关于进一步贯彻落实人发【2002】82号文件精神，切实解决部分企业军转干部生活困难问题的意见》的通知（中办发【2003】29号），对解决部分企业军转干部生活困难作出了原则性规定，制定补贴政策和补贴标准，可按照文件精神，从本地实际情况出发加以确定。二.中办发【2003】29号和人发【2002】82号文件原则适用于2000年12月31日以前转业到企业的生活困难的军转干部，包括在岗.下岗.失业（解除劳动关系）和退休等企业军转干部。职工平均工资和基本养老金水平原则上应以国家和当地统计部门公布的口径和数据为准。
鲁人办发【2004】87号文指出：近来，各地在落实部分企业军转干部解困政策中，遇到和提出了一些具体问题。按照省领导的指示，根据中办发【2003】29号文件和人事部.财政部.劳动和社会保障部《关于印发，<关于中办发【2003】29号文件有关政策给黑龙江省人民政府办公厅的电话答复>的通知》（国人部发【2004】55号）精神，现对企业军转干部解困政策和稳定工作中的有关问题做进一步的明确。请结合当地实际贯彻落实。.......。五.关于提前退休人员养老金核减问题。各市可在29号文件政策框架内，结合当地实际，制定具体措施，对符合提前退休条件的人员及时办理提前退休手续。可将应缴纳的养老保险费一次性补齐，所需费用从解困资金中解决。按规定每提前一年核减的2%基本养老金不再核减。
烟台市困难企业军转干部绝大部分办理了提前退休手续。他们的养老金分别被核减2%--20%。烟台市委市政府本应依照国人部发【2004】55号.鲁人办发【2004】87号文件精神予以更正，把所有办理提前退休的企业军转干部摸查造表，【可将应缴纳的养老保险费一次性补齐。】【按规定每提前一年核减的2%基本养老金不再核减】。这才能体现中央及省市对困难企业军转干部的关怀体贴，体现烟台市委市政府关于“就是要达到建立长效机制.保持政策的连续性稳健性这个目的。”的承诺，体现市委市政府对落实解困政策经办人员提出的：【要带着感情做工作.换位思考做工作.与时俱进做工作】要求。但烟台市委市政府有关权力部门却采取偷梁换柱的手法，以补贴取代【一次性补齐】，这样看似落实了鲁人办发【2004】87号文件精神，但实际上是对困难企业军转干部的更大伤害！这里最主要的是：1.烟台市提前退休人员的补助方法是每提前一年核减2%；核减后再从企业军转干部享受的平均养老金基数对冲。也就是说，困难企业军转干部并没有从文件精神得到实际的好处！特困企业提前退休军转干部，按规定五十岁可以办理提前退休手续，按规定要从养老金核减2%x（60岁-50岁）10年=20%。特困企业军转干部退休养老金本来就很低，再核减20%，就更加低于市平均养老金水平！再用市平均养老金水平冲抵，高于平均养老金水平的企业军转干部，按退休核减的养老金如数补发。低于两个平均数的困难企业军转干部是解困主体，对他们只冲减不补发，对他们是有失公正公平的，烟台市委市政府的做法使他们永远无法解困，只能是年年解困年年困，解困百年困百年，这种现象严重违背中央解困政策，严重损害党在人民中的形象。2.十几年来，国家每年都安排给企业退休职工上调养老金水平，烟台市委市政府给企业军转干部补贴的平均养老金水平及核减2%养老金补贴都属于补助范畴，不作为计算调资基数，这就相当于每年上调养老金水平，提前退休军转干部下调20%---2%的调资基数。降低了他们的调资比例，这是严重违背【建立解困长效机制的承诺的】做法！这种言行不一.口是心非.拒不按照文件精神落实政策的做法，不是在解困而是在造困！3.特困企业军转干部有文件依据，烟台市委市政府可以不落实.不执行，但对事业单位.公务员队伍提前退休的人员，他们却可以依靠人民赋予他们手里的公权利为自己起草文件。在2006年十一月份的一天下午，我为落实鲁人办发【2004】87号文件精神，到烟台市劳动和社会保证局找李元波局长（当时他兼任企业军转办副主任.解困组组长）反映诉求，看到李局长受烟台市委市政府委托召集财政局.人事局.劳动局等有关局委研究起草【事业.机关提前退休人员由政府“把应缴纳的养老保险费一次性补齐，按规定每提前一年核减2%基本养老金不再核减”方面的文件。我当时就提出异议：我们企业军转干部提前退休，鲁人办发【2004】87号文规定的明明白白，你们就是不予执行，事业机关单位提前退休人员没有文件依据，你们急三忙四的利用人民赋予的公权力为自己和小集团创造文件，这是什么性质的问题呀？恐怕这不能叫立党为公执政为民吧？要记住，你们是代表人民执政，不是代表既得利益的权力集团执政，你们是人民政府不是事业机关单位的政府。我的呼声至今没有得到回音的！我请求上级政府责成烟台市委市政府把有关事业机关人员提前退休有关文件及鲁人办发【2004】87号文等相关文件全部实行信息公开，并认真完整切底贯彻落实！真正实行公平.公正.公开.廉政行政！4.政策和策略是党的生命，这种有法不依行政随意，政策文件形同虚设的做法，是严重违法.违规.违纪的犯罪行为！他严重破坏党的政策的统一性.严肃性.权威性！离间了党与群众的血肉联系，也同时增加了政府工作负担，为保卫党政策的神圣不可侵犯性，我请求上级党组织对烟台市委市政府的行政行为进行彻底调查核实并启动问责机制，追究烟台市委市政府违法行政的法律责任。
曲世涛
联系电话：13184011976
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2015年9月20号
待续
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