4月中旬，全球“零核峰会”将在美国华盛顿举行。5月，不扩散核武器条约审查会议将在纽约举行。作为东道主的美国总统奥巴马也在加快重新部署美国核战略，新的《核态势评估》报告即将出炉。

《纽约时报》昨天援引奥巴马的一名高级助手提前披露了《核态势评估报告》中的部分内容，新的核战略将不允许美国发展新的核武器，美国的国防战略也将相应调整为“非核武器防御”。

不过，虽然奥巴马决心在全世界做出表率，但他的“让步”确实是有限度的。该助手透露，美国政府已经拒绝了一个提议，该提议要求美国宣称“自己永远不会成为首个使用核武器的国家”。

上海国际问题研究院美洲研究中心执行主任吴莼思告诉东方早报，奥巴马上台后，有很多官员希望他对美国核战略重新评估，他们对小布什政府时期的相关政策不甚满意，希望奥巴马在核不扩散和核裁军议题上能有不同的想法。

早前也有分析指出，美俄推动的核谈判将逼迫其他国家进入核裁军进程，此举尤其是针对中国。吴莼思指出，“中国的核武库与美俄的不在同一层次水平上，中方认为，美俄两个核超级大国应首先将核武库降低到一定范围内，才可能让其他国家启动相关进程。”

使用核武范围未定

据称，奥巴马要求重新撰写新版《核态势评估》的草稿，因为白宫失望地发现，这份文件未能反映出奥巴马关于建立无核世界和终结“冷战思维”的志向。这份被毙掉的草稿被称作不过是“乔治·布什版《核态势评估》的翻版”，它成了国防部和国家安全委员会两个部门与白宫之间激烈争议的主题。

奥巴马新的核战略将会废除或推翻前布什政府的数个提议，奥巴马的助手说，美国国防部长盖茨周一将会就该文件中某些悬而未决的问题，向奥巴马提供多种建议。

这些问题中，首先一个涉及“是否以及如何缩小美国将宣布使用核武器的条件的范围”，这也是冷战以来核震慑的主要因素。

奥巴马在核战略方向的抉择也面临巨大挑战，他的批评者称奥巴马试图在全球削减核武器的行为是幼稚的、危险的，尤其是美国在面临伊朗与朝鲜两国核威胁的情况下;很多支持者则担心，过去一年里奥巴马的表现过于谨慎，可能在未来会维持现有的政策，这将允许美国在可能遭受生物化学武器袭击的情况下使用核武器，去对付不拥有核武器的国家。

吴莼思表示，美国政府内部对核战略问题存在一些争议。以美国总统和白宫为代表的一方，希望能深度裁减核武器，他们不认为美国该投入大量资源发展新的核技术和核弹头。与此相反的是美国国防部为代表的官员的态度，这些人虽然也认为美国的核武库过大，超出了所需要的范畴，对一些老的核武器需要进行裁减，但希望把裁减下来的资源用于发展新的核弹头，让美国的核威慑战略适合新的国际形势的需要。“从军方来讲，他们对新的核武器技术非常感兴趣，觉得这会增加美国军事能力的灵活性。”吴莼思说。

不发展新的核武器

参与整个核战略讨论的多名美国政府和军方高级官员表示，新的核战略中的很多要素已经确定。这些官员透露，新的核战略将不允许美国发展新的核武器，其中包括布什政府所推行的“地堡炸弹”(Bunker Busters，或被称为“掩体终结者”)。

奥巴马已经宣布，将会花费数十亿美元更新美国的武器实验室。预计这些投入可确保美国维持可满足本国需要的规模较小的核武库，这一核武库是安全而可靠的。

新战略的核心将集中在武器数量控制和核不扩散协议上，这一点也是被布什政府所忽略的。“很明确的一点是，文件里将会有非常显著的高达数千的武器削减决定。”一名被白宫授权评价此议题的美国高级官员说，其中很大一部分将来自于目前在储备状态下退役的核武器。

奥巴马政府将努力赢得《全面禁止核试验条约》在参院的通过。此外，美国还要修订《不扩散核武器条约》，一直以来美国政府都认为，伊朗和朝鲜在利用这一条约中的漏洞。

吴莼思表示，其实前任小布什政府也愿意裁减核武器，但不同的是，小布什认为美国在该议题上可以单边行动，不需要配合进行核查等。而奥巴马更愿意把这个议题变为一个国际议程，放在双边乃至多边谈判的框架内。另一名不愿透露姓名的美国官员说，美国正在通过隐秘渠道与其盟友展开讨论，奥巴马政府已经悄悄提出是否该将美国的战略核武器从欧洲撤走的问题。这些武器据信位于德国、意大利、比利时、土耳其和荷兰等国。

同时，《核态势评估》将会把美国的国防战略调整为“非核武器防御”，更多地依赖导弹防御。美国国防部最新《四年防务检讨报告》就包含了关于发展新级别非核武器的“快速全球打击”提议，这将让美国在少于一小时的时间内，对任意一个目标发动打击。