旱情发飙正是还农业水利欠账契机
[张永琪] 来源：中国证券网 2009-02-06
据中国气象局专家介绍，与往年相比，今年我国北方地区干旱形势非常严峻。农业部农情调查显示，截至2月2日，河南、安徽、山东等小麦主产省小麦受旱1.41亿亩，这意味着全国有近43％的冬小麦遭受旱灾，减收已成定局。2月4日，国家防总已启动II级抗旱应急响应。
我国北方地区旱情如此严重，各地连发最高级别的干旱警报，其元凶固然是气候原因，超越了人力所致。但从另一方面来看，也暴露出水利投入不足，建设欠账太多。在不少地方，农业已经回归到靠天吃饭的尴尬境地。与中国经济近年来迅速发展的格局相比，这实在显得极不相称。
据水利部门提供的数字，我国农田水利工程大多建设于20世纪六七十年代，时至今日，工程普遍存在老化失修，运力下降。全国18亿亩耕地中，拥有较完善灌溉设施的水浇地只有8亿多亩，仅占耕地总面积的45%。另11.1亿亩则为“望天田”。发生这种状况，主要是对农业基础建设的投入太少，与农业经济的地位极不相称。其深层原因是，由于农业对GDP的数字贡献太小，很多地方重工轻农，重商轻农，而将农业置于次要地位，致使农业发展失去应有的资金和人力支持。在这种情况下，农民种地收获缺乏稳定性，投入产出不能成正比，因此农民越不肯种地，土地的利用率就越低，农业对农民的吸引力就越小。由此形成恶性循环，现在已经到了非改变不可的地步了。
民以食为天，食依赖于农业基础条件的改善。严重旱灾会导致粮食减产，甚至面临绝收，对我们这样一个人口大国来说，其影响将不可低估。今年的中央一号文件，再次强调了农业的基础地位，再次要求各地高度重视对农业的投入。现在北方地区干旱严重袭来，再次告诫各地必须加大对农业的投入，先把对水利设施投入不足的历史欠账还掉。进而一鼓作气，使农业整个基础条件都得到明显改善。
应该说，旱情发飙，为我们还农业水利欠账提供了契机。近日国家在落实“4万亿”投资中，又悄然启动了1300亿元投资计划，其中950亿将分配给地方，用于保障性住房建设、农村“水电路气房”建设、重大基础设施建设等。地方在使用这笔资金时，应该加大配套投入，使之向农业基础设施投资倾斜。同时，要妥善利用近两千万农民工失去在城市工作返乡待业的机会，用以工代赈等方式，发动他们大兴水利，迎战旱情，不误农时。农业、农民和农村的抗灾能力提升了，旱涝保收的基础打牢了，不仅可使农民摆脱窘境，还可以增加农业产值在GDP中的比重，使第一产业在国民经济发展中的贡献率得到提升。
相关文章
「 支持乌有之乡！」
乌有之乡 WYZXWK.COM
您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站，宣传红色文化！
欢迎扫描下方二维码，订阅乌有之乡网刊微信公众号
