太阳报：政府财政不透明 官员贪腐难杜绝
财政部部长谢旭人上周在一次全国性会议上表示，将对党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理。然而，对这个严重扰乱财经秩序、败坏官场风气的顽症能否得到根治，许多人并不乐观，担心又是雷声大，雨点小，最终不了了之。
“小金库”这个内地官场怪胎根深蒂固，屡禁不绝，不但有违国家法纪，更是滋生腐败的温床。近年来，中央曾经三令五申禁止，但收效甚微。归根究底，是地方利益、部门利益和官员个人利益在作祟，因为这些根本就是他们的“私己钱”。
讽刺的是，上海某财经高校近日组织一百多位师生，对各省市自治区政府信息办公室和财政厅进行财政讯息调查。结果显示，全国三十一个省级财经主管部门中，财政透明度只有福建一省合格，财政透明度全国总体平均分仅为二十二分。而且，凡是涉及政府开支细节的讯息，基本上无法获得。主持调查的腊授感叹：“阳光财政，我盼得头发已经白了。”
显然，当局吹嘘的阳光财政，依然停留在宣传造势阶段，仍旧是一厢情愿。老百姓对政府财政的知情权和监督权，只体现于网民偶然踢爆的公款旅游、公款按摩、公款吃喝一类丑闻。或者说，只能打几只蚊子，根本动不了那些大老虎半根毫毛。
阳光是最好的防腐剂，政府财政不透明，民众失去了监督政府运作的依据，其结果必然是贪腐官员有恃无恐，继续利用“小金库”化公为私，百姓对政府的信任逐渐消失。
管理黑洞 腐败温床
阳光财政令权力失去了黑箱作业的基础，也因而令一些部门失去滥用权力的条件和机会。政府部门和官员出于本能拚命抵制，乃意料之中。遗憾的是，财政透明在内地仍缺乏足够的法律支持。
目前内地对于财政透明并无明确的法律要求和操作规定，《政府信息公开条例》也只是刚刚开始实施，对于官员能否以“机密”为由拒绝透露财政资讯，亦无明确规定。此外，各级政府的预算报告，每年都获得人大代表举手通过，更令拒绝财政透明的官员觉得心安理得。
公共支出讯息公开透明，是防止腐败、体现民众知情权的必要手段。政府要花钱，须向民众交代用在何处、怎样用，此乃天经地义。面对金融海啸，内地政府透过扩大公共支出的积极财政政策挽救经济，推出总值四万亿元刺激经济措施。但上海学者的调查结果，难免叫人对这笔资金能否用得其所，用得到位，深感忧虑。
然而，现行制度的缺失、政府部门与官员的抵制，还有官场种种“潜规则”，令阳光财政沦为空谈。救市资金能否用到实处，发挥刺激经济的预期效果，令人怀疑；更令人担忧的是，由于缺乏监管，相当一部分“救命钱”最终可能流入了“小金库”，滋生新的腐败。
财政不透明会导致公共资金被挪用、滥建形象工程、毫无节制的公款消费甚至渎职贪污，是名副其实的“管理黑洞”。若不及时堵塞，不仅“小金库”难以禁绝，官场贪风更会愈演愈烈。
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