陕西神木：坚定不移地把全民免费医疗实施下去
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2009年05月23日13:56 来源：人民网
人民网西安5月23日电 （记者 杨彦） 5月22日上午9时，陕西省神木县举行全民免费医疗新闻发布会，由神木县县委常委、宣传部长雷江声和县卫生局局长白枝堂就相关事项分别回答了记者的提问。
雷江声介绍说，根据党和国家的政策法规，我国医改的趋势和最高目标，结合神木县的实际情况，为建立城乡一体化基本医疗保障体系，彻底解决全县人民看病难、看病贵问题，使改革发展成果真正惠及全县人民，促进和谐社会建设，神木县在“以人为本、全民受惠、广集资金、财政为主、统筹安排、综合管理”的前提下，从2009年3月1日起，在全县范围内推行全民免费医疗工作。
事先开展了为期1年零3个月的调研论证
雷江声说，为将此项工作持续健康、有序、扎实地推进，早在2008年初神木县就成立了康复工作委员会并下设办公室（以下简称康复办），负责全县全民免费医疗的有关工作，并开展了为期1年零3个月的调研论证工作。一是主要以资金费用测算为主，县上核查了2005年、2006年、2007年全县医药费用状况，医保办、新农合办全年的相关数据，经过计算得出2009年全县医药费用的大概需求。二是集思广益，健全制度。康复办通过各种渠道查看了国内外相关信息，走访了130多个医药单位和16个部门以及部分村、镇和企业，做出了免费医疗实施后的运行预测分析以及可能出现的问题。之后，根据中、省、市政策规定的原则，组织人员制定了《神木县全民免费医疗实施办法》（试行）及《实施细则》（草案）。经医疗卫生系统有关部门和单位调研论证，数易其稿后，提交县委常委会研究讨论，并在网上发布，向社会各界广泛征询意见和建议，经过多次反复讨论修改，最终通过实施办法。与此同时，县上还出台了《关于神木县全民免费医疗定点医疗机构的通知》、《关于对慢性病门诊治疗全年限额报销的规定》、《关于慢性病门诊治疗的有关规定和评审标准》、《关于做好神木县全民免费医疗统计信息工作的通知》、《关于神木县全民免费定额付费办法的规定》等一系列相关制度。
住院报销实行起付线制度
据了解，神木县全民免费医疗规定，全民免费医疗的对象为神木县范围内的干部职工和城乡居民，具体包括县属党政机关和事业单位的干部职工，县属国有企业、社会团体、民营企业、私营企业中神木籍户口的职工，神木籍户口的城乡居民。中、省、市驻神各单位、各企业职工的基本医疗保险继续执行《神木县城镇职工基本医疗保险制度实施办法》。全民免费医疗资金来源主要由县医保办收缴的基本医疗保险基金、县合疗办收缴的合作医疗基金、社会募捐的资金以及县财政拨付的资金组成。门诊中实行医疗卡制度，每人每年可享受100元门诊补贴。实行住院报销起付线制度。起付线以下（含起付线）住院医疗费用由本人自付，起付线以上费用予以报销，但每人每年累计报销医药费不超过30万元。起付线标准为：乡镇医院为每人次200元；县级医院为每人次400元；县境外医院为每人次3000元。老红军、离休人员、二等6级以上伤残军人门诊医疗费用（定点医院）全额报销。此外，神木县还针对30种单病种实行了包干治疗规定。
3-4月份报销医疗费少于2008年调研测算数
据介绍，神木县全民免费医疗工作启动之后，受到广大人民群众的广泛赞扬和拥护，医疗秩序平稳有序，各项工作有序进行。3月下旬到4月上旬住院病人达到高峰，和同期相比增加了30%，4月下旬医院住院人数开始下降，病床紧张的情况正在缓解，7所定点医院共有病床1243张，截至5月20日空125张。从报销医药费统计情况分析，3月份报销医疗费960万元，4月份1270万元，5月份从日报表分析看与四月份有所下降。三、四月份医疗费等基本情况均少于县上2008年调研时测算状况。
雷江声说，神木县免费医疗启动之初，县上做了大量工作。一是广泛宣传。利用网站、电视、广播、报纸、宣传手册、宣传资料、召开会议、悬挂横幅、标语等进行宣传，做到家喻户喻，让每个群众都知晓神木全民免费医疗的具体内容。二是开展动员。各乡镇召开村干部会议，各村将会议内容传达到每个家庭，让广大农民了解政策，积极参保。目前，神木县的农民参保率达到99.07%。三是进行培训。召开定点医院院长培训会，对免费医疗政策进行认真辅导，要求各定点医院认真组织学习县上免费医疗的相关政策规定，结合本院实际制定出切实可行的管理措施。
雷江声说，神木县将坚定不移地把这项惠及广大城乡居民的新型医保办法实施下去，真正将这项惠民工程实施好。目前神木县打算尽快完善全民免费医疗信息网络管理中心，重点抓好各定点医院的管理工作和稽查工作，鼓励慢性病、小病患者门诊治疗，确保大病、重病患者住院治疗，降低医疗费用、执行好新医改的各项政策。神木县还将认真解决运行中存在的问题，加强管理与监督，总结经验，逐步完善，确保此项惠民政策办好办实。（责任编辑：王喆）
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