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车与油：数字说话
2009-07-08 10:57
今天看到两则报道。一个是说杭州市车贴改革受到热议，一个是中石化称国内成品油价格其实比美国的低。且不论这些观点的对与错，关键是文章提供的一些数字，可以给我们提供不少有益的思考：
1、车贴的标准。“杭州公车改革，车贴依实际工作职务层级划分为9个档次，其中局长可获2600元/月车贴，副局长2200元，处长1400元，科员300元。而专司行政执法监察、稽查等职能的单位，个人公务用车分为7档，最低每人每月600元”。
另外的数字是：杭州市2009年起的最低生活保障是城镇400元/月，农村300元/月；杭州市最低工资标准是960元；2008年，杭州市区居民人均年收入24104元。也就说，只要你当了公务员有了用车权，那么，最起码，你的车贴可以养活家里两个农村亲戚，或者1.5个城镇亲戚。如果你有幸当了局长，那么，你每月的车贴比全市居民的月工资标准还高出200元。
2、公车的耗用。“杭州市车改办测算，车改前市级机关一辆公车综合费用约为10万元/年，所有公车开支合计1.2亿元/年，而车改后人均车贴1.2万元/年。市级机关(除公检法系统外)共有人员5184人，车改后财政支付只需6099.4万元”。
另外的一则消息是：杭州市2008年最低生活保障提高到每人每月355元时候的报道：“绝不让一户杭州的家庭因生活困难而过不下去！”。文章说，截至去年下半年，杭州市区尚有5198名困难家庭成员没有参加基本医疗保险和新农合，于是政府决定纳入保障，“此举意味着2008年财政可能补贴450万元”！文字中的惊叹号让我们看到这是多么不容易。但是，如今我们知道，这所谓的450万，其实只相当于45辆车一年的费用而已。如果再进一步推算，45辆车一年的费用可以帮助5200名困难人员参加保障。也就是说，一辆车可以帮助差不多120名困难人员。
另外还有一则消息来自网络：据说截至2007年10月，全国有公车522万辆，如今也许差不多600万辆了。按照杭州的标准，这些公车每年的花费将不低于6000亿元。
再进一步推测，如果全国学习杭州，实施车贴改革，每年的公车花费将“只有”3000亿元，只不过，这个所谓的3000亿元从公款变成了公务员的补贴。也就说，国家财政每年要拿出3000亿元发给公务员作为车贴。至于发完这笔钱后公车数量如何控制，则不太清楚。
3、车贴的标准。“本报在用车服务中心现场了解到，在车贴使用区域内，使用半天(4小时，不超过50公里)，普通轿车为90元，全天(8小时，不超过100公里)为180元，超出规定里程的，以每公里1.8元标准计费”。
按照这个标准，局长的2600元车贴能干什么呢？能使用14.44天的公车。也就是说，按照全国每月平均22个工作日计算，这个车贴，足够局长大人每个周有至少3天时间全天候在外奔波。全年250个工作日，至少有170个工作日全天在外面奔波啊。因为发言人指出，有的局长还要自己贴钱呢。
看了上面的报道，我们忍不住要纳闷一下：不是说公务员是全心全意为人民服务的嘛，人民凭什么要给公务员配备公车、补贴车钱呢？在没有足够监督的情况下，公务员给自己发车贴合理吗？为什么东北一个小城市辽阳的车贴每月可以高达6300元呢？
当然，相比辽阳，杭州的补贴标准还不算高啊。
4、关于油价。“以7月6日的油价水平为例，美国当天的汽油零售价为每加仑261.2美分，其中包含了联邦税18.4美分/加仑以及州税21.72美分/加仑，税占比为15.36%。按照汇率折算之后，美国不含税的汽油价格折合人民币为3.99元/升。至于柴油，美国不含税的柴油价格折合人民币为3.83元/升。
而7月6日中国90号汽油的最高零售价为7543.67 元/吨，其中包含了增值税1096.09元/吨、消费税1388元/吨、城建等税收248.409元/吨，税占比为36.22%。最终，不含税的国内汽油价格为3.47元/升，比美国低13.03%；不含税的柴油价格为3.38元/升，比美国低11.75%”。
按照专家的上述说法，中国的每升汽油售价5.44元，其中各种税就高达1.97元。考虑到90号汽油相对比较便宜，为了计算简便，我们统一为汽油零售价5.5元，税2元。也就是说，我们的裸油价是3.5元，而美国是4元。中国比美国便宜了0.5元/人民币以上。
看起来，中国人民比美国人民更幸福，因为油价便宜啊。只是，美国3亿人口，GDP总量差不多15万亿美元，人均5万美元。中国13亿人口，GDP总量不足5万亿美元，人均不到0.4万美元。这意味着，中国人的人均收入只相当于美国人的8%。那么，我们的油价凭什么要相当于美国人的90%呢？
可是，如果包含税的话，美国人的油价4.7元人民币，比我们的5.5元要便宜0.8元。我们的价格要远高于美国人了。但在美国，尽管高速公路四通八达，绝大多数高速路都是免费的。而在中国，不只是高速公路要收费，连一级公路也收费。在美国，考驾照几乎不花钱，在中国，考驾照至少要一个月的工资。美国的车主享受的服务，又怎能是中国车主想象得到的呢？
所以说，跟美国比裸油价，有什么意义呢？
再进一步。2009年4月，中国成品油销售量1734万吨。假设全年销售成品油2亿吨，按照每吨2732元的税收算，全国每年成品油要缴纳的税款将达到5400亿元。这笔钱，看起来很大，但其实还不够补贴全国公车的年消费——如前所述是6000亿元。
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