四中全会是否通过官员财产申报制？
舆论期待中共反腐重磅炸弹
（2009-09-08）
● 于泽远
北京
在中共十七届四中全会本月召开前夕，中国媒体和学者不断呼吁四中全会讨论甚至通过官员财产申报公示制度，以回应社会对遏制腐败的强烈期待。
新华社下属的《瞭望》杂志不久前发表文章说，社会期待中共“能够充分运用一切有利于铲除腐败的成果，比如官员财产申报制度等。有理由相信，四中全会会在社会的最期待处作出新的制度性安排”。
清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心副主任任建明昨天在官方人民网接受访谈时说，全世界有超过90个国家和地区都实施了官员财产申报制度，中国在建立官员财产申报制度方面也没有不可突破的客观障碍和困难，“更重要的是我们中央的决心，要不要推开这个制度。”
《法制日报》前天发表文章说，众多学者认为，官员财产申报制度要尽快推行，或许四中全会正是社会所期待的最佳时机。被称为“终极反腐”的官员财产申报制度如可按预测推出，将是中共反腐败领域的一枚重磅炸弹。如果可行的话，再由中共干部推广到全体公务员，“阳光透明”指日可待。
中国官方和舆论关于官员财产申报制度的争论由来已久。1995年到2006年，中共先后发布《关于党政机关县处级以上领导干部收入申报规定》及《关于省部级现职领导干部报告家庭财产规定》等四个规定，表面上建立了官员财产申报制度，但申报内容只供相关领导参考，并不向社会公示。申报制度形同虚设，那些贪污受贿上百万、上千万甚至上亿元人民币的落马官员几乎没有因申报财产而露出马脚。
今年年初，新疆阿勒泰地区率先在互联网上公布了上千名官员申报的家庭财产，随后浙江慈溪、湖南浏阳等地也开始效仿。总理温家宝今年2月与网民交流时表示，官员财产申报制度是反腐败的一项重大举措，这件事要做得真实而不走过场，就必须建立制度和制定法律，“我们正在积极准备这项工作。”
温家宝的表态被认为是高层将建立官员财产申报制度的明确信号，但官方没有透露何时建立这项制度。北京学者认为，中共十七届四中全会可能会对官员财产申报知道有所交代，因为全会的主要议题就是研究新形势下中共建设问题，而反腐败是中共建设的一个重要内容。
四中全会将是很好的窗口
北京大学法学院教授王锡锌说，当前反腐工作已经到了前所未有的高度，并且民众对此有一定共识，制度出台是在有社会共识的时机，“四中全会将是一个很好的窗口”。
任建明也认为，中共的反腐败任务已经相当严峻，并且反腐倡廉的工作也成为社会民众最为关心的话题。从这个意义来讲，中共在十七届四中全会推出“官员财产申报制度”不失为最佳的时机。
《法制日报》还引述专家分析说，近年来，反腐领域的工作已经彰显中共和国家在惩治腐败方面的力度，这种反腐的高压态势势必要维持下去，这时若推出有“终极反腐”之称的“官员财产申报制度”，不但会延续国家一贯的反腐政策，还会让政府公信力上涨。
对高层有舆论压力
另有北京学者指出，媒体和学者对官员财产申报公示制度的持续关注，对高层形成了一定的舆论压力，使高层难以继续忽视社会对这一问题的诉求。预计四中全会将对建立官员财产申报制度作出回应。
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