“出口导向型经济”如何变成中国利益绞索？

   可对美轮胎企业在华销售征报复税

     2009年09月15日    来源：

　　尽管中国刚刚高调宣布购买了124亿美元的美国商品，但美国总统奥巴马9月11日仍然决定对从中国进口轮胎征收惩罚性关税。

　　这是我们的“出口导向型经济”遭遇的又一挫折。如果我们不甘于永无休止地给别人做苦役，现在已经到了不得不反击的时候。

　　中国式“出口导向型经济”在世界经济大国中绝无仅有。如果是马来西亚、新加坡等较小的经济体，它们在大国的夹缝中求生存，以服务大国消费为荣那倒容易理解。但中国是大国，无论是人口数量，市场广度和深度，工业体系的完备程度，不仅在发展中国家中独一无二，在全球发达国家中也不多见。然而，我们没有充分有效开发培育内需市场，而走上一条依赖外部市场的“小国道路”。

　　其后果今天已经显而易见——中国外贸依存度超过70%，跨国公司控制了中国诸多产业链，由于它们控制了品牌、技术和渠道，并以技术品牌费之名收走丰厚利润，不少中国本土企业只剩下了最简单的制造车间功能，只剩下了不断打价格战的能力。经济学家经常谈到，中国一买什么，什么就贵，一卖什么，什么就贱。恶性价格竞争又倒逼使中国工人工资长期低迷，劳动和社会保障严重匮乏，国内资源矿产能源定价极为低廉。

　　更令人无法容忍的是，极廉价的商品卖给西方，人家得了便宜，反以反倾销、特保进行报复，你还不得不继续掏钱供养对方——你如果应诉，就要给美国的法庭律师“进贡”数百万美元；如果不应诉，则被征收高额税负，让中国企业包袱沉重，难以维持……

　　如果不想让“出口导向型经济”将中国咽喉勒得更紧，喘不过气来，我们必须独立自强，将经济命脉牢牢掌握在自己的手中。

　　为此，我们首先必须深刻反思今天的困局是如何形成的。

　　“出口导向型经济”起源于一个西方著名经济理论——比较优势理论。按照这一理论，中国的比较优势是人口众多，劳动力便宜，因此，中国就应该发展劳动密集型加工业，成为西方廉价商品供给基地。而反复倡导这一理论的某中国学者现在已经被捧上了世界银行副行长，首席经济学家的神坛。而将这一愿望变成现实的关键推动力政策组合是：

　　1.跨国公司在中国获得超国民待遇。除了获得“三减五免”的启动特惠外，外资长期享受15%的税收优惠，而国内企业的税收是33%。

　　2.实施鼓励出口的退税政策。内资在所得税上遭遇极大不公的情况下，如想得到合法补偿，几乎唯一的出路是出口退税，被迫嫁接进跨国公司主导的全球销售链中，成为其附属性加工车间。

　　3.鼓励“靓女先嫁”。以跨国公司并购本土企业为荣，给予种种土地、资源的优惠政策，使之在诸多领域顺利“消灭”本土的相对强势企业，控制了产业链的核心。

　　4.资本市场歧视民营创新型企业。金融业高度垄断，国有银行没有兴趣贷款给中小创新民企；国内股市长期失去融资功能，民营企业想赢得IPO非常困难。

　　5，中国出口获得的外汇，全部集中在外汇部门，它们购买了大量的美元和美国国债，支持了美国政府和民众的借债消费；跨国公司在中国享受超国民待遇获得超额利润，刺激了它们的股价上涨，得以融资来中国并购控制更多本土企业。最后，甚至可能出现美元贬值、中国人辛苦劳动积攒的纸上财富大大缩水的局面。

　　这些政策是跟所有发达国家的历史经验完全背道而驰的。但自上世纪90年代中期开始它们主导了中国经济10年后，最终形成出口导向型经济模式，几乎让“世界加工厂”的定位锁定中国，几乎让“比较优势理论”被中国现实完美地证明为“真理”。

　　然而也有例外。1999年，时任邮电部部长的吴基传愤而拍案：在通讯领域绝不允许外资绝对控股，必须走独立自强的道路，否则中国将没有任何国家信息安全可言。也仅10年不到，在技术资本高度密集的电信制造业中，中国企业军团已异军突起，特别是华为，在没有股市资本扶持的情况下，今年将从世界第四跻身全球前三强。它们以无可诋毁的雄辩事实，让“比较优势理论”彻底破产。

　　近三年来，中国已经开始扭转“出口导向型经济”的行动。如，内外资税收统一并轨为25%；出口退税曾一度减少；出台《反垄断法》否决可口可乐并购汇源；即将推出创业板等。

　　自重者人恒重之。笔者以为，对于美国征收中国轮胎出口惩罚性关税，根本不用去美国委曲求全，可以采取两个有力的反击措施：一、是向美国对华出口进行对等额度的报复；二、更有效的是，对美在华轮胎企业（如美国固特异）在中国市场销售的轮胎征收同样幅度的报复性税收。这将严重冲击美国投资者利益，给对方施加更实质压力。

　　诚然，上报复措施属于“亡羊补牢”,更重要的是采取有力措施防患于未然。其核心是严惩恶性价格战。

　　我们必须严厉打击出口的“恶性价格战”。由于中国产业集群的多重竞争优势，中国已经形成了在诸多商品领域对他国10%~20%甚至更高的价格竞争优势，我们可以参照主要竞争国的生产成本，设立中国制造出口的最低限价，对于凡低于限价的出口者，鼓励社会投诉监督，一旦查实，对其征收“恶性价格战惩罚税”，从而将中国商品出口价格控制在一个既具备国际竞争力又合情合理的价格上。由此，既可以有效避免反倾销，更可大大提高中国制造的利润率，为中国制造转向中国创造，建立品牌、技术和渠道竞争力创造条件。

　　中国征收“恶性价格战惩罚税”对中国有百利而无一害。它也是主权国家和WTO“反对不正当竞争”的正当权力。并最终导致美国贸易保护主义者自食“滞胀”的苦果（联系邮箱 [email protected])