市场经济地位：挂在贸易大棒前的“胡萝卜”？
2009年10月30日 作者： 晏琴 来源： 中国产经新闻报
会场外，中美之间正为贸易摩擦你来我往“唇枪舌战”；会场内，在其乐融融的气氛中，美国人再次挂出了“胡萝卜”。
在10月28日举行的第20届中美商贸联委会上，中美双方就该问题再度展开了磋商。当日，美国商务部部长骆家辉、贸易代表柯克和农业部部长维尔萨克齐聚杭州，共同出席了此次会议。而下个月，美国总统奥巴马将进行他上任后的首次中国之行。外界普遍认为，此次中美经贸高层的对话是为不久后两国元首的会晤预热。
而就在会议召开之前，美国对中国轮胎特保案展开调查；会议召开期间，又传出中国将对美国汽车产业补贴进行调查。双方贸易摩擦“火花”不断。
中国商务部长陈德铭会后表示，在本次中美商贸联委会上，中美两国已就反对贸易保护主义、加强能源合作以及环保、旅游、农业等领域经贸问题达成多项共识，并取得重要成果。就目前中方最为关注的——美国承认中国的市场经济地位的话题，美方也做出了回应：将尽快召开市场经济地位工作组会议，讨论承认中国市场经济地位问题。
按WTO的承诺，美国最迟要在2016年承认中国市场经济地位。不过在今年7月份举行的首轮中美战略与经济对话上，国务院副总理王岐山敦促美国方面尽快承认，引起广泛关注。8月5日，中方在公布的对话成果中，称美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展，并将切实考虑中方关切，通过中美商贸联委会，以一种合作的方式迅速承认中国市场的经济地位。或许此次表示也展示了美方的“胡萝卜”政策。
外界乐观猜测，通过中美商贸联委会“通气”后，美方承认中国市场经济地位的协议有可能在下月奥巴马访华时宣布。但也有专家并不认同。
“这种可能性并不大。”中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌对《中国产经新闻》记者表示，如果承认了中国的市场经济地位，美国就失去了敲打中国的有力“大棒”，他们不会轻易放弃这张牌。
市场经济地位问题，关乎产品在反倾销调查中能否得到公平对待。承认中国的市场经济地位就意味着中国的对外贸易会得到公平待遇；相反，如果中国未获得市场经济地位，进口其产品的国家就会使用甚至滥用反倾销调查手段。
目前，包括新西兰、吉尔吉斯斯坦、南非、俄罗斯和东盟十国等已经承认了中国的市场经济地位。但是欧美等主要发达国家，为了取得在经贸往来纠纷谈判中的优势地位，多年来始终没有承认。
“这对中国是不公平的。”江涌认为，长期以来的非市场经济地位让中国十分被动。比如，企业被调查反倾销时，要借助所谓与中国类似的“第三国”价格作为比较。这样的第三国由欧美发达国家说了算，如人力成本超出中国多倍以上的新加坡，也曾被作为与中国生产成本相近的“第三国”。
这是中国的要害，也是美国的利器。“今年美国频频对中国发起大宗的贸易摩擦，从这种形势看，美国应该不会对中国太仁慈。不可能轻易就承认中国的市场经济地位。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育对记者表示。
就在上个月，奥巴马总统决定对中国出口的轮胎征收35％的反倾销关税，引起轩然大波。
不过，事情也并不绝对。北京大学国家发展研究院教授陈平分析，目前美国在应对金融危机方面需要中国的合作，而美国实施扩张性货币政策和增发债券等需要中国的支持。由此，金融危机反而有可能成为美国承认中国市场经济地位的背景。
“美国不是傻子，他们通常会把筹码用尽，发挥最大效应。美国表示以‘合作的方式’推进，意味着他们会开出条件，且一定不简单。比如说，美国赋予中国一些大国责任，甚至要求中国保护美国一些利益安全等。只有中国有所承诺，才有交换的可能。但是这对于中国又可能是得不偿失的。”江涌表示，“关键看中美如何博弈。”
专家们提醒，中国加入WTO时已经做了太多让步和妥协，未来对于美方承认中国市场经济地位开出的条件，中国不能冲动，需要保持理智的态度。
事实上，比较聪明的做法是寻找更多的博弈筹码。比如中国目前成为最大的汽车市场，也是世界上增长最快的市场，这是以前不敢想象的。中国可以制定自己的标准，发达国家要进入就必须满足这些条件。
此外，值得提醒的是，即便美国最终承认了中国的市场经济地位，也并不意味着中国与美国的经贸往来就此一帆风顺。事实上，即使是同为互认市场经济地位的国家之间，贸易壁垒、贸易纠纷也同样层出不穷。北京大学国家发展研究院副院长李玲表示，“情况可能不会有太大区别”。
业内人士指出，中国获得美国等发达国家的市场经济地位确认仅仅是个开始，技术壁垒、环境保护壁垒等新型经贸限制纠纷尚有待解决。
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