山东省平阴县以租代征占地问题调查(一)
中国报道山东讯：（记者 张斌） 近期，本社不断接到山东省平阴县平阴镇南土村群众的来信来电，反映该县政府部门强行征地建设济西工业园区，严重伤害农民利益。为此，记者来到当地进行了深入的调查采访。
两笔数字 疑云重重
耳听为虚、眼见为实。当记者来到济西工业园区，眼前的景象着实令人震惊：偌大的济西工业园，蜿蜒数百米的围墙内，除了几条水泥路和三三两两的几排厂外，大片土地杂草丛生，一片荒芜。而且不难看出，大部分草木已经枯荣，抛荒已非一年。
记者不禁要问：政府发展当地经济绝对没错，但平阴县为什么不算算帐，早早地就把这么大面积的良田沃土从老百姓手里“征”来，而又荒置不用呢？且不说征地时的手段是否合法，这么多土地一荒就是几年，也与国家土地保护和合理利用的要求不符。要是都像平阴这么下去，那山东全省、全国一年要抛荒多少耕地？国家也早有明确规定，两年以上的闲置土地应该复耕还田，平阴的这片土地是否违反了国家的规定呢？
村民们反映：从2007年起到现在，该村已经被县、乡征走了近3000多亩耕地。而平阴县政府在给记者的复函中称：“ 2007年至今共占用南土村土地120多亩……”3000和120，这两笔数字差距实在太大。在实地记者用肉眼丈量，这片土地面积绝不仅仅是县政府说的“120多亩”这么小。那么，这多出120亩以外的大片土地又是怎么来的呢？如果事情真的像平阴县解释的那样，一切都是合情、合理而又合法的，那么老百姓的反映为什么如此强烈呢？
征地纷争 怨声四起
当地老百姓一致反映说：“这里原本是一片肥沃的耕地，是养育他们的命根子，被这么一圈，耕地基本上没有了。政府按每亩每年1000元补偿他们。目前最高的也只有每亩1200元。现在物价不稳定，过去我们的地自己种，一亩地种得好能养活两、三人。现在每年1000多元养活一个人都困难，叫我们今后怎么养家糊口。而政府租给老板办厂，卖的钱比给我们的钱高了不知多少倍，政府拿我们养命的地发财，叫咱老百姓跟谁说理去？”
该县政府称：已经采取了许多保障措施，让老百姓失地不失业。而记者看到的却是除了极少数有点手艺的农户之外，其它被征地的农民至今大都还在家里闲着，有的农户子女因交不起学费已经辍学在家。老百姓无奈地说：“干部嘴里说要发展，其实只顾自己要面子，弄虚作假，没有经过我们村民同意，硬从我们手里夺走土地。他们要政绩，叫咱老百姓买单，弄得我们‘越发展越危机’，叫俺怎么和他们和谐……”
占地撂荒 屡禁不止
在村民的带领下，记者在该县工业区转了一圈，看到了占地的企业有：济南二机集团铸件有限公司、济南三机床、山东新新太阳能科技发展有限公司、迪生电子、济南惠农玫瑰精油加工、济南安泰保温防腐有限公司、济南鑫豪迈印刷器材科技有限公司、山东鸿瑞石油化工、济南泰德包装科技有限公司、济南万方金属钢结构有限公司、济南博奥机电制造以及山东万方建筑钢结构有限公司。其中有部分企业从2007年建厂后至今仍未生产，如：山东新新太阳能科技发展有限公司、济南安泰保温防腐有限公司以及济南伊利乳业有限责任公司等。当地撂荒4年的耕地达1000余亩，院墙内杂草丛生；国家有规定，百姓有呼声，为什么平阴县政府和国土资源局的领导对此视而不管呢？
调查中，南土村群众纷纷向记者反映到：“政府部门明知拿这么多土地不合法，就用以租代征的办法，从我们手里征地，从不和我们这些土地经营者商量商量，拿地时也不开村民代表大会，不让我们有说话的机会，只是硬逼着我们签字，字一签土地就没了。俺平阴县的干部怎么就没听见上头的这些话，随意瞎捣鼓？”
村民们说：“这里原本都是我们的口粮田，我们手里有30年不变的土地承包证，可干部要政绩，也不管我们老百姓愿意不愿意，也不听听咱有什么要求，一顿忽悠，连骗带吓，就把我们的土地弄走了……”
一位王姓老大爷告诉记者：“部分企业占的土地还是基本农田，听说国家的政策是不让破坏的，其它占地的企业都没有批文，有些地卖过后已经建厂了，我们老百姓还不知情。”
调查时，有的老百姓无奈地对记者说：“土地是国家的根，是俺农民的命，俺不是要和干部作对，俺也相信国家非常关心农民。我们在平阴说不过他们，但总有一天有俺们说理的地方，有帮俺说理的人。今天你们记者就帮俺说说，让上头知道知道，看看到底是谁不对！”
民以食为天，手中有粮，心中不慌。粮食安全是国家和民族最大的安全保障。温家宝总理告诫我们，要坚决保住18亿亩耕地这条红线。这根红线的坚守，靠的是各地各级政府的大局观念；靠的是从上到下的执行力；靠的是依法办事和依法管理。让粮田搁荒，让农民失望，无论有多么高尚的说辞，都是对科学发展观和大政方针的曲解。
也许，平阴现象在山东或全国并非个案。正因为如此，我们更希望此报道能给各地类似的做法起到一个提醒和警示的作用。
本社记者将继续关注此事。
中国报道 2010-2-26 http://www.cchx.tv/detail.asp?id=13462
山东省阳信县国土资源局 邱海昌
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