昆明五华区城管民警与民众发生冲突探究
蔡金安
昆明城管殴打民众事件已经报道多次，近日又闻昆明五华区城管与民众发生冲突40人被带走的恶性事件。笔者不竟困惑：多事的昆明，多事的五华区，多事的城管、民警，这些有联系吗？
据2010年3月27日新华网报道，昆明官方通报城管被民众殴打 40人被带走盘问。
3月26日夜间至27日凌晨，昆明市五华区城管部门在执法中与违法占道经营者发生纠纷，引发群众围观并发生冲突，导致10多人受伤，多辆汽车损坏。
27日下午，五华区政府就此事进行通报。五华区副区长李英杰说，3月26日20时15分，昆明市综合行政执法局五华分局红云执法中队对辖区进行例行巡查，在巡查至红云路北仓市场门口时，又发现在非机动车道上有四处占道经营摊点，执法人员依法进行处理，只有一56岁骑三轮车的占道经营摊主杨胜秀拒不接受处罚。执法人员拟依法暂扣三轮车，杨胜秀骑车逃避，在拉扯三轮车过程中当事人倒地，一些现场围观人员起哄，导致围观人群迅速聚集。
20时35分左右，城管队员向公安部门报警，警方赶到现场维持秩序，疏导现场围观人员；120急救车接通知后到现场把杨胜秀送往医院。
李英杰说，此时，现场部分围观人员袭击围攻城管队员、派出所民警及车辆，掀翻城管部门9辆汽车；4辆先期增援警车车窗被砸坏，1辆警车被掀翻。期间，有9名城管工作人员受伤，4名公安民警被砸伤。公安机关对围堵人员多次劝导，并用法制宣传车进行宣传，围堵人员仍拒绝离开。至27日零时50分许，现场围堵人员向民警和城管队员投掷大量石块，并冲击执勤民警，致使现场交通及治安秩序混乱。公安机关依法强行处置，对现场涉嫌“打、砸、烧”的40人依法带离现场进行盘问。
又是城管、民警，又是昆明五华区。
我们看到，此前昆明城管与民众发生冲突已有多起。
去年7月12日昆明发生一日三起城管暴力执法造成7人受伤的恶性事件。
去年12月16日晚上十点一刻左右，在昆明人民西路六路车场西侧围墙外的小巷里，十几个城管执法打人，用头盔打，用脚踢，令人吃惊的是，城管队员在110民警赶到现场后依然毫无收敛，当着警察的面动手殴打了一位怀孕七个月的妇女，而这位孕妇仅仅只是和家人路过这里。
而五华区，已是“大名鼎鼎”。
“躲猫猫”事件才了，去年昆明五华区又出“死角角”。12月12日清晨，在五华区，爆出一“蹊跷”事件：犯罪嫌疑人邢鲲在该市小南派出所候问室的摄像机监控死角处自缢身亡。昆明市检察院与昆明市公安局联合召开新闻通报会，再次通报，邢鲲系用纸币捅开手铐，用携带的鞋带自缢身亡。
去年3月16日，五华区发生震惊全国的“小学生卖淫案”，15岁的刘芳芳和13岁的刘莉莉，被警方以卖淫罪名拘捕。此后又牵出其姐姐“陈艳”卖淫和其父刘仕华和其母张安芬容留卖淫的事件。
主政昆明多年的仇和以“效率优先”的拆迁著名，却屡屡触犯众怒。
仇和来昆明后，提出5年改建336个城中村。“谁损害昆明形象，谁破坏昆明软环境，谁就是跟全市人民过不去，每个人都决不答应！”“谁砸昆明的牌子，就砸谁的饭碗”。
去年11月21日上午，昆明市区大型商业区螺蛳湾批发市场上千商户，因为政府强行搬迁而未给予合理补偿，愤而上街堵路示威。此事让仇和式经济增长与城市改造模式再一次成为舆论关注的焦点。
窥一斑而知全豹，仇和考虑得多的是“效率”，考虑得少的是“民意”。这为他主政下的昆明埋下冲突频现的祸根。城管、民警是多发者，五华区是重灾区。昆明五华区城管民警与民众发生冲突的事件正是此观点的明证。我们促请仇和反思正确处理好“效率”与“民意”的关系，加大重视“民意”的力度，使昆明真正成为民众的乐园。
2010.3.28
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